Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1810/2016 ~ М-733/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-1810/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2016 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Патова С.М.

при секретаре Горнаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице КГКУ «Центр занятости населения г. Минусинска» к Чанчину И.А. о взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице КГКУ «Центр занятости населения г. Минусинска» обратился в суд с иском к Чанчину И.А. о взыскании 300 000 рублей. Мотивируя требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Центр занятости населения г. Минусинска» и ответчиком заключено Соглашение № о предоставлении гранта на осуществление предпринимательской деятельности из средств бюджета, предусмотренных программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2014-2017 годы (далее по тексту Соглашение). В соответствии с п.2.2.2. Соглашения КГКУ «Центр занятости населения г. Минусинска» произвело перечисление на лицевой счет ответчика грант в размере 300000 рублей. Согласно п.2.1.3. Соглашения ответчик обязался не позднее 30 календарных дней с момента перечисления единовременной финансовой помощи предоставить в КГКУ «Центр занятости населения г. Минусинска» отчет о целевом использовании гранта и собственных средств. Однако данное обязательство Чанчин И.А. в установленный срок не исполнил. В ходе прокурорской проверки Чанчин И.А. пояснил, что по Соглашению обязан был создать 4 рабочих места до ДД.ММ.ГГГГ, однако на работу работники не приняты. При этом Чанчин И.А. пояснил, что предоставит до ДД.ММ.ГГГГ трудовые договоры на принятых работников, однако до ДД.ММ.ГГГГ документы в прокуратуру не поступили. В соответствии с п.3.1 Соглашения Чанчин И.А. обязался возвратить сумму гранта при невыполнении обязанности по предоставлению документов, подтверждающих целевое использование гранта. До настоящего времени полученные ответчиком бюджетные средства не возвращены. Таким образом, ответчиком, фактически совершены действия, свидетельствующие об одностороннем отказе от исполнения возложенных заключенным Соглашением обязательств, что недопустимо, т. к. не соответствует требованием закона и Соглашения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Глуховерова Г.А. настаивала на исковых требованиях.

Представитель КГКУ «Центр занятости населения г. Минусинска» Зайцева Ж.В., действующая на основании доверенности (л.д.36) требования прокурора поддержала, суду пояснила, что ответчиком в установленный Соглашением срок не предоставлен отчет о целевом использовании гранта, доказательств уважительности причин нарушения срока предоставления отчета ответчик не представил.

Ответчик Чанчин И.А. в судебном заседании исковые требования не признал, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что он не имел возможности представить отчет в установленный Соглашением срок в виду независящих от него обстоятельств. Просил оставить исковые требования без удовлетворения (л.д. 38-39).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования по следующим основаниям.

Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Согласно п. 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Постановлением Правительства Красноярского края от 20 ноября 2010 года № 577-п была утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011-2013 годы, в рамках которой субъектам малого и (или) среднего предпринимательствапредоставляетсяфинансовая, информационно-консультационная, методическая и образовательная поддержка, в том числе на муниципальном уровне (с 01 января 2014 года документ утратил силу, в связи с изданием Постановления Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 505-п).

Вышеуказанное Постановление содержит Порядок и условияпредоставлениясубсидии организациям инфраструктуры поддержки малого и (или) среднего предпринимательства на обеспечение деятельности региональных центров поддержки предпринимательства, в том числе определяет цели, условия, порядокпредоставлениясубсидии организациям инфраструктуры поддержки малого и (или) среднего предпринимательства на обеспечение деятельности региональных центров поддержки предпринимательства (далее - субсидия), порядок отчетности и контроля запредоставлениемсубсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при еепредоставлении.

Кроме того, данным Постановлением предусмотрен Порядок и условия организации и проведения конкурса по отбору проектов безработных граждан дляпредоставлениягрантовна осуществление предпринимательской деятельности, согласно которому установлен:

- механизм и условия организации и проведения конкурса по отбору проектов (бизнес-планов) безработных граждан (далее - проект) для предоставлениягрантовна осуществление предпринимательской деятельности (далее - конкурсный отбор);

- механизм и условияпредоставлениягосударственной поддержки в формегрантана осуществление предпринимательской деятельности (далее -грант) победителям конкурсного отбора;

- механизмпредставленияотчетности об использованиигрантов;

- механизм возврата средств в краевой бюджет получателямигрантов.

Уполномоченным органом на территории г. Минусинска и Минусинского района, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является КГБУ «Центр занятости населения г. Минусинска».

В соответствии с положениями статей309,310 ГК РФобязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правовая природа договорного обязательства огрантезаключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующимпредоставлениемгрантодателю отчета об их использовании. Закон прямо предусматриваетпредоставлениегрантовна безвозвратной основе.

Вместе с тем пункт 3 статьи 78 БК РФ предусматривает возврат в соответствующий бюджет субсидий и субвенций в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченным органом исполнительной власти, а также в случае их неиспользования в установленные сроки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации Порядка, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края № 505-п от 30.09.2013 г., между краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения города Минусинска» и Чанчиным И.А., зарегистрированным в качестве безработного, заключено Соглашение № опредоставлениигрантана осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно п.1.1. Соглашения, предметом Соглашения являетсяпредоставлениеЦентром занятости населения гражданинугрантана осуществление предпринимательской деятельности из средств бюджета, предусмотренных подпрограммой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2014-2017 годы.

Грантна осуществление предпринимательской деятельности носит целевой характер (п.1.2.Соглашения).

Согласно п.2.1.1. Соглашения гражданин обязуется, в течение 20 дней с момента заключения Соглашения, в установленном порядке осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в качестве учредителя юридического лица по видам деятельности ОКВЭД 37.20.5 «Обработка отходов бумаги и картона», которые соответствуют деятельности, указанной в приказе Агентства об отборе проектов для предоставления грантов «Создание пункта приема вторсырья».

Чанчин И.А. осуществил государственную регистрацию юридического лица ООО «МИНВТОР», основным видом деятельности которого является обработка отходов бумаги и картона. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «ЦЗН г.Минусинска» перечислило на расчетный счет ООО «МИНВТОР»грантна осуществление предпринимательской деятельности, согласно Соглашению 12 от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 300 000 рублей (л.д.37).

Пунктом 2.1.4. Соглашения установлено, что в случае если проектом (бизнес-планом) предусмотрено создание рабочих мест, Гражданин, в течение 90 дней с момента перечисления гранта на его расчетный счет, обязан создать рабочие места с нормальной или сокращенной продолжительностью рабочего времени согласно Трудовому кодексу РФ для трудоустройства граждан в количестве 4 рабочих мест, обеспечить занятость граждан на созданных местах не менее 12 месяцев по следующим профессиям (должностям): разнорабочий - 2 чел., водитель - 1 чел., приемщик сырья - 1 чел., и представить в Центр занятости населения копии заверенных им документов, подтверждающих трудоустройство работников (трудовые договоры, приказы о приеме на работу, трудовые книжки).

Согласно п. 2.1.3. Соглашения после выплаты гранта в соответствии с пунктом 2.1.2. Соглашения, Гражданин в течение 30 календарных дней с момента перечисления гранта представляет в Цент занятости населения отчет о целевом использовании гранта и собственных средств по форме согласно приложению 1 к Соглашению, с приложением копий следующих документов, заверенных Гражданином:

а) платежных документов, подтверждающих осуществление платежей (в том числе авансовых): счетов-фактур (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда счет-фактура может не составляться поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в случае безналичного расчета - платежных поручений, в случае наличного расчета - кассовых (товарных) чеков и (или) квитанций к приходным кассовым ордерам или квитанций - бланков строгой отчетности;

б) документов, подтверждающих получение товаров (выполнение работ, оказание услуг): товарных (товарно-транспортных) накладных, актов приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг);

в) актов о приеме-передаче объектов основных средств и инвентарных карточек (инвентарных книг) учета объектов основных средств;

г) договоров аренды (купли-продажи), свидетельств о государственной регистрации права собственности, актов приема-передачи нежилого помещения, строительных смет.

В соответствии с пп. «б,е» п.3.1. Соглашения Гражданин обязан возвратить сумму гранта в случае невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование гранта; невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих полное и целевое использование собственных денежных средств в полном объеме.

Если Соглашением предусмотрено обязательство Гражданина по созданию рабочих мест, грант подлежит возврату в полном объеме в случае невыполнения условия соглашения по созданию рабочих мест для трудоустройства граждан (п.3.2 Соглашения).

Пунктом 3.4. Соглашения установлено, что гражданин в течение 10 календарных дней со дня получения приказа о возврате гранта обязан произвести возврат в краевой бюджет средств в сумме, указанной в приказе о возврате гранта.

В связи с непредставлением в установленный Соглашением срок документов, подтверждающих целевое расходование средств гранта, приказом директора КГКУ «Центр занятости населения города Минусинска» № от ДД.ММ.ГГГГ на Чанчина И.А. возложена обязанность возвратить в краевой бюджет средства гранта в полном объеме в размере 300 000 рублей в 10-ти дневный срок с момента получения приказа (л.д. 21).

Из объяснений, данных Чанчиным И.А. ДД.ММ.ГГГГ следует, что он не предоставил своевременно документы, подтверждающие целевое расходование средств гранта и собственных средств, по причине большой загруженности и отсутствием опыта работы в данном виде деятельности и в связи с праздничными днями, обязуется предоставить полный пакет документов в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Оценивпредставленныедоказательства по правилам, установленным статьей67 ГПК РФ, исходя из того, что Чанчин И.А. не выполнил в установленный Соглашением срок обязательства по представлению в КГКУ «ЦЗН г. Минусинска» документов, подтверждающих целевое расходование средств гранта и собственных средств; по представлению копий заверенных документов, подтверждающих трудоустройство работников, возвратгрантав краевой бюджет в сумме 300 000 рублей не произвел, суд приходит к выводу о законности требований прокурора овзысканиис ответчика суммы гранта в размере 300 000 рублей.

Доводы Чанчина И.А., указанные в отзыве на исковое заявление и в судебном заседании о затянувшейся регистрации приобретенного им имущества не могут быть расценены как непреодолимая сила в соответствии со ст.401 ГК РФи данное обстоятельство не может быть основанием для освобождения Чанчина И.А. от ответственности по данному иску.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход муниципального образования город Минусинск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице КГКУ «Центр занятости населения г. Минусинска» к Чанчину И.А. о взыскании денежной суммы удовлетворить.

Взыскать с Чанчина И.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края в пользу субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице КГКУ «Центр занятости населения <адрес>» 300000 рублей в счет возврата суммы гранта.

Взыскать с Чанчина И.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края в доход местного бюджета (муниципальное образование город Минусинск) государственную пошлину в сумме 6200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.