Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2426/2014 ~ М-2271/2014 от 12.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2014 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соколовой Л. Н. о признании частично незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о приостановлении осуществления кадастрового учета, признании незаконным решения об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости, обязании осуществить учет изменений объекта недвижимости

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель просит суд признать частично незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от (дата). в части п...., признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от (дата). об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, признать незаконным решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от (дата). об отказе в учете изменений и обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет изменений о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес), разрешенное использование для ..., категория земель- земли ..., площадью ... кв.м., принадлежащем на праве собственности заявителю.

Требования мотивированы тем, что юцаивидуального жилищного строительствазаявителю на основании постановления главы Администрации Комлевского с\с № от (дата). и свидетельства на право собственности на землю, выданного (дата). № Рузским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес), разрешенное использование- для ..., категория земель- земли ..., площадью ... кв.м.. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

(дата) заявителем было подано в ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области в Рузском районе заявление о государственном учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости- земельного участка. К заявлению был приложен межевой план земельного участка.

(дата) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, согласно которому (п.... к межевому плану не приложены карты (планы) являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости или карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

(дата)г. в ФБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области был сдан исправленный межевой план земельного участка.

(дата) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области было вынесено решение № об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, так как в представленных документах отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

(дата). ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области было вынесено решение №№ об отказе в учете изменений объекта недвижимости, поскольку истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

С обжалуемыми решениями заявитель не согласен, считает их незаконными и необоснованными, поскольку земельный участок был предоставлен более 15 лет назад, до вступления в действие ЗК РФ, границы земельного участка ранее не уточнялись, границы согласованы со смежными землепользователями, закреплены с использованием объектов искусственного происхождения- забора, позволяющего однозначно определить местоположение границ земельного участка, превышение площади, указанной в правоустанавливающих документах составляет ... кв.м..

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме.

Представитель ФГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о слушании дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если: если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона.

Статьей 22 Закона о кадастре определен состав необходимых для кадастрового учета документов.

Пунктом 12 статья 38 названного выше Федерального закона установлено, что форма межевого плана и требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно п.4 ч.2 ст.26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости»Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с п.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 17.06.2003 года «О предельных размерах участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Московской области», уточненная площадь земельного участка, предоставляемого для дачного строительства, не может превышать площадь, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, более чем на 0, 06 га.

По делу установлено, что заявителю на основании постановления главы Администрации Комлевского с\с № от (дата). и свидетельства на право собственности на землю, выданного (дата). № Рузским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес), разрешенное использование- для ..., категория земель- земли ..., площадью ... кв.м.. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

(дата) заявителем было подано в ФБУ «Кадастровая палата» по Московской области в Рузском районе заявление о государственном учете изменений вышеуказанного объекта недвижимости- земельного участка. К заявлению был приложен межевой план земельного участка.

(дата) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, согласно которому (п.2)- к межевому плану не приложены карты (планы) являющиеся картографической основой государственного кадастра недвижимости или карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

(дата)г. в ФБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Московской области был сдан исправленный межевой план земельного участка.

(дата) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области было вынесено решение № об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета, так как в представленных документах отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка на местности 15 и более лет.

(дата). ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области было вынесено решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости, поскольку истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Заявитель, не соглашаясь с принятыми решениями, обжалует их в судебном порядке.

Установлено, что земельный участок был приобретен заявителем до вступления в силу Земельного кодекса РФ (2001г), его границы не были определены на местности, в связи с чем сведения о них в ГКН отсутствуют. В этой связи заявитель путем проведения межевания имел право уточнить границы участка, находящегося у него в собственности.

Суд, оценив все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеперечисленные нормы права, считает решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от (дата). частично незаконным в части пункта № решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от (дата). об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета и решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от (дата). об отказе в учете изменений незаконными, поскольку представленные в орган кадастрового учета документы, необходимые для учета изменений объекта недвижимости, оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, материалы межевого дела содержат полное описание границ, поворотных точек земельного участка заявителя, что позволяет определить границы земельного участка с кадастровым номером №, что также подтверждается заключением кадастрового инженера и материалами дела. Данных, свидетельствующих о том, что кем-либо заявлены возражения относительно уточняемых границ, суду не представлено.

Также в результате проведения межевых работ в отношении участка заявителя установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет ... кв. м., разница фактической площади со сведениями о площади этого земельного участка, содержащимися в государственном кадастре недвижимости (... кв.м.) составляет ... кв.м., что не превышает величину предельного минимального размера земельного участка, установленную в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Границы участка на местности определены более 15 лет назад, участок обнесен забором, споров по границам со смежными землепользователями не имеется, участок полностью используется собственником, увеличение площади не превышает допустимые 600 кв.м.. Заявителем представлены суду доказательства указанным фактам, не доверять которым у суда не имеется оснований.

С учетом обстоятельств дела и требований вышеперечисленных норм права, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Соколовой Л. Н. удовлетворить.

Признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от (дата). о приостановлении осуществления кадастрового учета частично незаконным в части пункта №, признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от (дата). об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета и решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от (дата). об отказе в учете изменений незаконными.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет изменений о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес), разрешенное использование- для ..., категория земель- земли ..., площадью ... кв.м., принадлежащем на праве собственности Соколовой Л. Н..

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Рузский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 декабря 2014 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева