Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-711/2013 (2-3985/2012;) ~ М-3752/2012 от 18.12.2012

Дело № 2-711/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» февраля 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Кудрявцевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасова И. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными действий УПФР в г. Ижевске. Требования мотивировал тем, что -Дата- представитель истца по нотариальной доверенности обратился к ответчику с запросом о предоставлении копии документов, находящихся в отказном пенсионном материале по обращению Тарасова И.Н. за назначением пенсии -Дата-, или предоставлением возможности ознакомиться с документами материала. -Дата- от Управления ПФР в г. Ижевске поступил ответ за исх. № от -Дата- об отказе в удовлетворении предъявленного запроса. Истец считает такой отказ неправомерным. Просит признать незаконным отказ ответчика, отраженный в письме № от -Дата-, по непредставлению копии документов и возможности ознакомиться с документами отказного пенсионного материала Тарасова И.Н. его представителю по нотариальной доверенности, обязать УПФР в г. Ижевске предоставить копии документов из отказного пенсионного материала Тарасова И.Н. по его обращению за назначением пенсии -Дата- или возможность ознакомиться с этими документами его представителю по нотариальной доверенности от -Дата-, взыскать судебные расходы.

Истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Камалова З.Г., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика Романова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, представила в суд возражения на исковое заявление, в которых указала на законность и обоснованность действий Управления ПФР в г. Ижевске.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Камалова З.Г. действует в интересах Тарасова И.Н. на основании доверенности от -Дата-, удостоверенной Шороховой Н.Л., временно исполняющей обязанности нотариуса г. Ижевска Бобровой И.П.

-Дата- Камалова З.Г., действуя на основании нотариальной доверенности, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о предоставлении представителю истца копии документов, находящихся в отказном пенсионном материале Тарасова И.Н., или предоставлении возможности ознакомиться с материалами.

Письмом ответчика от -Дата- № представителю Тарасова И.Н. – Камаловой З.Г. отказано в удовлетворении заявления ввиду отсутствия в доверенности соответствующих полномочий.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии со ст. 24 ч.2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 29 ч.4 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Правовые отношения, возникающие при осуществлении права на получение, передачу информации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – ФЗ №149-ФЗ).

Согласно ст. 6 ФЗ №149-ФЗ, обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами; осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

В силу ст. 8 ФЗ № 149-ФЗ граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица, предоставляется бесплатно.

В соответствии с п. 7 ст. 2 ФЗ №149-ФЗ конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Согласно п. 2 ст. 9 ФЗ №149-ФЗ доступ к конфиденциальной информации ограничивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе: разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа; использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению; передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании; защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами; осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий (пункт 3 статьи 6 Федерального закона N 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3.4 Перечня сведений конфиденциального характера в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.06.1999 N 82, сведения о пенсионерах носят конфиденциальный характер постоянно.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон N 152-ФЗ) конфиденциальность персональных данных - обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 152-ФЗ операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется в случае обезличивания персональных данных; в отношении общедоступных персональных данных (пункт 2 статьи 7 Федерального закона N 152-ФЗ).

В пункте 3 статьи 14 Федерального закона N 152-ФЗ предусмотрено, что сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором при обращении либо при получении запроса субъекта персональных данных или его представителя. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Запрос, поступивший 10 октября 2012 года в УПФР в городе Ижевске от представителя Тарасова И.Н.- Камаловой З.Г. соответствует вышеуказанным требованиям ст. 14 Федерального закона N 152-ФЗ, при этом субъект персональных данных Тарасов И.Н. дал согласие УПФР на ознакомление с его персональными данными представителя Камалову З.Г., о чем указал в нотариальной доверенности.

В соответствии с п. 8 ст. 14 ФЗ № 149-ФЗ право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с федеральными законами, в том числе если:

1) обработка персональных данных, включая персональные данные, полученные в результате оперативно- розыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка;

2) обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными;

3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

4) доступ субъекта персональных данных к его персональным данным нарушает права и законные интересы третьих лиц;

5) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В целях представления своих интересов в пенсионных правоотношениях Тарасов И.Н. выдал Камаловой З.Г., Камаловой Л.А., Сусловой Т.С., Кузнецовой У.Ю. доверенность, которой уполномочил вести дела Тарасова И.Н. и представлять его интересы во всех судебных (судах общей юрисдикции, у мировых судей, третейских и арбитражных судах, в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях), государственных органах, административных учреждениях, во всех организациях и предприятиях вне зависимости от организационно-правовой формы, Службе судебных приставов, правоохранительных органах, в том числе в ГИБДД, органах прокуратуры и юстиции, страховых и оценочных компаниях (группах) со всеми правами, представленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, потерпевшему, лицу, привлекающемуся к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела в качестве защитника или представителя, в том числе с правом обращения с иском в защиту прав, с правом подписания, предъявления и подачи искового заявления, отзыва на иск, заявления об обеспечении иска, подачи встречного заявления, заявления о пересмотре актов по вновь открывшимся обстоятельствам, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска, изменения предмета и основания иска, суммы иска, с правом окончания дела миром, заключения и подписания мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, с правом передачи дела в третейский суд, обжалования постановлений суда, в том числе определений и решений, в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, обжалования судебного акта арбитражного суда, с правом обжалования в Конституционном суде РФ, с правом получения копий документов, выписок из документов, знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, подавать заявления отводов и ходатайств, с правом получения решений, определений, исполнительных листов и судебных приказов, предъявления их ко взысканию, участия в исполнительном производстве, с правом подавать жалобы на неправомерные действия должностных лиц, с правом ознакомления с персональными данными доверителя, а также с любыми иными документами, имеющими отношение к трудовой деятельности доверителя, обжаловать действия и акты органов государственной власти и управления, нести необходимые расходы, без права получения присужденного имущества или денег, нести необходимые расходы, пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными процессуальным законодательством. Для чего предоставил право расписываться за себя и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения.

Доверенность оформлена в письменном виде, удостоверена нотариусом.

Согласно ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из буквального содержания вышеуказанной доверенности следует, что Тарасов И.Н. поручил Камаловой З.Г. представление интересов не только в судебных инстанциях, но и во всех организациях, с правом получения копий документов, выписок из документов, знакомиться с материалами дела, с правом ознакомления с персональными данными доверителя, а также с любыми иными документами, имеющими отношение к трудовой деятельности доверителя, с правом расписываться за Тарасова И.Н.

Оснований полагать, что Тарасов И.Н. не поручал Камаловой З.Г. представление его интересов в Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики суд не усматривает, поскольку действующее законодательство не предусматривает оформление специальной доверенности для представления интересов в органах Пенсионного фонда РФ.

Доводы ответчика о том, что данной доверенностью Тарасов И.Н. уполномочил Камалову З.Г. на ознакомление с персональными данными доверителя, с документами, имеющими отношения к трудовой деятельности доверителя лишь в рамках судебного дела, суд считает несостоятельными, поскольку Гражданский процессуальный кодекс РФ не предусматривает специально оговаривать в доверенности, выданной представляемым лицом, указанные права (ст. 54 ГПК РФ).

Обстоятельства, предусмотренные законом, на ограничение доступа на ознакомление с персональными данными истца, в судебном заседании не установлены.

Таким образом, ответчик без основанных на законе оснований нарушил право Тарасова И.Н. и его представителя Камаловой З.Г. на получение информации из материалов отказного пенсионного дела Тарасова И.Н., ограничив к ним доступ, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> подтверждаются доверенностью от -Дата-, удостоверенной Шороховой Н.Л., временно исполняющей обязанности нотариуса ... Бобровой И.П..

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и в размере <данные изъяты> за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> подтверждаются квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата-, выданной ИПБОЮЛ Камаловой З.Г.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию сложности рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тарасова И. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о признании действий незаконными – удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, отраженные в письме № от -Дата-, по непредставлению копии документов и возможности ознакомиться с документами отказного пенсионного материала Тарасова И. Н. его представителю по нотариальной доверенности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики предоставить копии документов из отказного пенсионного материала Тарасова И. Н. по его обращению за назначением пенсии -Дата- или возможность ознакомиться с этими документами его представителю по нотариальной доверенности от -Дата-.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Тарасова И. Н. судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 19 февраля 2013 года.

Судья Сентякова Н.А.