Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1099/2019 ~ М-815/2019 от 10.07.2019

Дело № 2-1099/2019

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2019 года      г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Рубана В.В.,

при секретаре Корнеевой Н.А.,

с участием:

истца Орлова О.А.,

представителя ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кандалакше Сердюковой Е.В., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орлова О.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) о включении в общий трудовой стаж периода обучения в профессионально-техническом училище <номер> в городе <адрес> в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

Орлов О.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ) о включении в общий трудовой стаж периода его учебы в профессионально-техническом училище <номер> в городе <адрес> в льготном исчислении.

Свои исковые требования мотивировал тем, что ему с <дата> назначена страховая пенсия в размере <данные изъяты>, однако ответчик при исчислении общего трудового стажа истца по состоянию на <дата> период его учебы с <дата> по <дата> (с перерывами на срочную военную службу в рядах вооруженных сил СССР) в профессионально-техническом училище <номер> в городе <адрес> зачел в общий трудовой стаж в календарном исчислении, хотя, по мнению истца, указанный период учебы должен засчитываться в указанный стаж в льготном, полуторном размере.

Ссылаясь на положения стаей 91, 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", просит суд включить в общий трудовой стаж по состоянию на <дата> периоды учебы с <дата> по <дата> (с перерывами на срочную военную службу в рядах ВС СССР) в профессионально-техническом училище <номер> в городе <адрес> в льготном, то есть в полуторном размере.

В судебном заседании истец Орлов О.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ – УПФ РФ Сердюкова Е.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, проанализировав юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии на момент обращения истца за назначением пенсии определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 01 января 2002 года определялись Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что Орлов О.А. является получателем страховой пенсии по старости с <дата> (л.д. 17).

При подсчете страхового стажа истца в общий страховой стаж были включены периоды его обучения в профессионально-техническом училище <номер> в городе <адрес> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в календарном исчислении, что подтверждается материалами дела (л.д. 14, 28) и сторонами не оспаривается.

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре. периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, среди прочего:

периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере;

периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

Согласно статье 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. При подсчете трудового стажа, в льготном порядке исчисляются периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере (статья 94 указанного Закона).

В соответствии со статьей 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии с пунктом 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт «и»).

В обоснование заявленных требовании истец ссылается на положения статей 91, 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и полагает, что периоды обучения в учебных заведениях, расположенных в районах Крайнего Севера, должны включаться в общий трудовой стаж наравне с периодами работы в районах Крайнего Севера, то есть, в льготном исчислении – в полуторном размере.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 мая 1996 года № 58-О, Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" выделяет общий и специальный трудовой стаж, правовая природа которых различна. Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, с наличием которой этот Закон связывает право на получение пенсии по старости на общих основаниях. Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности (службы) либо по определенному роду профессии, либо в особых условиях труда, либо в особых климатических условиях, при наличии которой возникает право на получение пенсии по старости, за выслугу лет на льготных или особых условиях.

Право на льготы в пенсионном обеспечении (необусловленность достижением определенного возраста, более ранний возраст выхода на пенсию, меньшая продолжительность общего трудового стажа, повышенный размер пенсии и другое) предоставляет только работа, включаемая в специальный трудовой стаж. По своему характеру такая работа не может отождествляться с обучением в высших учебных заведениях, в том числе в районах Крайнего Севера. Поэтому установленный в статьях 93 и 94 Закона порядок исчисления периодов, засчитываемых в трудовой стаж, включая специальный, не является нарушением принципа равенства граждан перед законом, так как законодатель в данном случае использовал социально оправданные критерии дифференциации для разных видов общественно полезной деятельности с учетом их социальной значимости и вредности для здоровья работающих.

Кроме того, в абзаце шестом статьи 94 Закона отсутствует положение о включении в трудовой стаж времени обучения в высших учебных заведениях в районах Крайнего Севера в полуторном размере.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что периоды обучения истца в профессионально-техническом училище <номер> в городе <адрес> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> ответчик, руководствуясь пунктом 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", статьей 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 28), правомерно включил в общий трудовой стаж истца в календарном исчислении.

Вышеуказанные нормы не содержат положений, позволяющих суду сделать вывод о законности и обоснованности заявленных истцом требований, которые основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, оснований для включения заявленных периодов в общий трудовой стаж истца в льготном исчислении в полуторном размере не имеется, следовательно исковые требования Орлова О.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Орлову О.А. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности включить в общий трудовой стаж по состоянию на <дата> период учебы с <дата> по <дата> (с перерывами на срочную службу в рядах ВС СССР) в профессионально-техническом училище <номер> в городе <адрес> в льготном, то есть в полуторном размере – отказать.

Данное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Рубан