Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-110/2012 от 28.08.2012

дело № 12-110/2012

                                                                                    РЕШЕНИЕ

2 ноября 2012 года                                                                                                                     гор. Нытва

        Судья Нытвенского районного суда Пермского края Корнев П.И.,

при секретаре Шеховцовой Н.Ю.,

с участием заявителя Романовой М.С., представителя Безматерных М.А.,

представителя 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам Безматерных В.В., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Романовой М.С. на постановление государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,

                                                                                     установил:

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенной плановой выездной проверки государственным инспектором 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам в отношении должностного лица ( заведующей) структурного подразделения Сергинского дома досуга МБУК « Дом культуры и спорта» Шерьинского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ, Романова М.С. привлечена к ответственности в виде штрафа, т.к. ДД.ММ.ГГГГ, в здании с.Сергино, ул. Школьная,1а Шерьинского сельского поселения Нытвенского муниципального района выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. и НПБ 110-03 табл.1 п.9: не разработан план эвакуации, нет аварийного освещения, энергоснабжение дома досуга не обеспечено резервным питанием, у прибора автоматической пожарной сигнализации не вывешены инструкции, отсутствуют таблицы с указанием номеров пожарной охраны, лампы накаливания эксплуатируются без плафона, двери основного входа здания открываются не по ходу эвакуации, ширина дверей эвакуационного выхода из помещения танцевального зала менее 1.2 м., высота эвакуационного выхода менее 1.9 м.

        Романова М.С. обратилась с жалобой в суд, просит постановление отменить, считает его незаконным, т.к. должностным лицом не является, ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности на неё не возложена, представитель доводы жалобы полностью поддержал.

        Должностное лицо 21- ОНД считает, что постановление вынесено законно и обосновано, т.к. в ходе проверки выявлен ряд нарушений, которые указаны в протоколах и акте, на момент вынесения постановления все нарушения имели место. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

       Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и административного производства №составленного работниками 21-ОНД, представленные заявителем доказательства установил следующее.

       Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»( далее закона).

        В соответствии со ст. 38 (закона) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

        Руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

        Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

        В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        На основании ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести до пятнадцати тысяч рублей.

        Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

         В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Романова М.С. является субъектом административного правонарушения ( должностным лицом), т.к. она не осуществляет в структурном подразделении, какие-либо организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, на неё не возложены обязанности по исполнению требований установленных законодательством о пожарной безопасности, она не является владельцем, пользователем или распорядителем вверенного имущества.

         Иных доказательств суду представлено не было.

         Руководствуясь ст. 1.5 КоАП РФ, на основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу следует прекратить в связи с отсутствием в действиях Романовой М.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, постановление государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ следует отменить, жалобу удовлетворить.

         Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                                Решил:

        Постановление государственного инспектора Нытвенского, Карагайского и Оханского муниципальных районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Романовой М.С. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить, жалобу удовлетворить.

        Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

                   Судья                                                                                                             П.И. Корнев