Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-869/2014 ~ М-783/2014 от 07.08.2014

РЕШЕНИЕ

                  Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                    <адрес>

<адрес> федеральный суд общей юрисдикции <адрес> в составе:

председательствующего суда        Палунина А.А.

при секретаре                           Бель О.В.

с участием помощника прокурора <адрес> Огневой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес> сельского совета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации в части непредставления документов для внесения в государственный кадастр недвижимости и об обязании представить документы в рамках информационного воздействия при ведении государственного кадастра недвижимости

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации <адрес> сельского совета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации в части непредставления документов для внесения в государственный кадастр недвижимости и об обязании представить документы в рамках информационного воздействия при ведении государственного кадастра недвижимости, указывая на то, что согласно Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и закона (часть 2 статьи 15).

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ нормативными правовыми актами органов местного самоуправления должны быть утверждены правила землепользования и застройки - документ градостроительного     планирования,     в     котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы в сфере распоряжения землей с учетом требований правил землепользования и застройки сельских поселений.

Согласно пунктам 3,4, 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений: з) об установлении или изменении границ населенного пункта; об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий; об утверждении правил землепользования и застройки.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений, указанных в части 1 настоящей статьи, а именно принятие нормативного правового акта, об установлении или изменении границ населенного пункта, муниципального образования, об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий, об утверждении правил землепользования и застройки.

В части 5 статьи 15 ФЗ № 221-ФЗ обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, в соответствии с пунктами 2-5 части 1 настоящей статьи является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве".

В случае, если в соответствии с частью 5 статьи 15 ФЗ № 221-ФЗ требуется карта (план) объекта землеустройства, в течение шести месяцев с даты принятия указанных в части 1 настоящей статьи решений, карта (план) объекта направляется в орган кадастрового учета. При этом карта (план) объекта землеустройства направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего ее лица.

В соответствии с требованиями части 4 ФЗ № 221-ФЗ перечень и содержание документов, направляемых органами местного самоуправления в орган кадастрового учета в случаях, установленных частями 1 - 3 настоящей статьи, порядок их направления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 71 предусмотрено, что в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.

В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> сельсовета принят и действует нормативный правовой акт определяющий правила землепользования и застройки - решение Совета депутатов Красносибирского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № опубликован в периодическом печатном издании «<адрес> вестник» № (47) от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» от администрации <адрес> сельсовета <адрес> не поступали документы для внесения сведений в Государственный кадастр недвижимости об утверждении правил землепользования и застройки в порядке информационного взаимодействия, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 221-ФЗ.

Таким образом, администрацией <адрес> сельсовета нарушены требования земельного и градостроительного законодательства, связанные с непредставлением документов в установленный законом срок, для внесения в государственный кадастр недвижимости в рамках информационного взаимодействия, предусмотренного ч. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Огнева О.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» в представленном отзыве суду доверяет, решение оставляет на усмотрение суда.

Администрация <адрес> сельского совета <адрес> в отзыве на заявление требования прокуратуры исковые требования признала в полном объёме и просит суд рассмотреть дело в их отсутствии.

    В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

    Суд считает возможным принять признание администрацией <адрес> сельского совета заявленных требований прокурора <адрес>, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законные интересы других лиц, удовлетворив заявление прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ,

                    РЕШИЛ:

    Заявление прокурора <адрес> о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельского совета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации в части непредставления документов для внесения в государственный кадастр недвижимости и об обязании представить документы в рамках информационного воздействия при ведении государственного кадастра недвижимости удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельсовета <адрес> в части непредставления документов, для внесения в государственный кадастр недвижимости в рамках информационного взаимодействия, предусмотренного ч. 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Обязать администрацию <адрес> сельсовета <адрес> предоставить установленные законодательством необходимые сведения об утверждении правил землепользования и застройки, сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, карту (план) объекта землеустройства в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

          Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок.

            Председательствующий судья            Палунин А.А.