Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-370/2021 ~ М-231/2021 от 23.03.2021

63RS0028-01-2021-000536-71

№2а-370/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск                                                  22 апреля 2021 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе: председательствующей судьи Шишовой Л.А.,

с участием: административного истца - Сароян О.Р.,

представителя административного ответчика ОМВД России по Сергиевскому району -Храмовой Н.В.,

заинтересованного лица - Гришиной Л.А.

при секретаре Карягиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сарояна О. Р. к Отделу МВД России по Сергиевскому району об оспаривании решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Сароян О.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Сергиевскому району, в котором просит признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по Сергиевскому району от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

    Административный истец Сароян О.Р. поддержал административные исковые требования и пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации в 2013 году на заработки. На территории России познакомился с женщиной, стали вместе жить. Когда на него составили административный протокол о выдворении его, он заплатил штраф, но не выехал из страны., продолжал жить и трудиться в России без документов. Получилось так, что просрочил все бумаги. Купил билет, но его не выпустили и у него все просрочилось. Не было денег, чтобы заниматься оформлением. Не понимал эту юридическую систему. Когда он приехал в Россию, то никакого разрешения, чтобы работать не требовалось. В Москву, в посольство, он съездить не мог, не было денежных средств. Пытался найти представителя посольства в <адрес>. В Армению он с 2013 года не выезжал.. Не знает, как оформить российский паспорт. В Армении у него жилья нет. Был родительский дом, но старший брат его продал. Просит признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по Сергиевскому району от 13.03.2021г. в отношении его.

Административный ответчик - О МВД России по Сергиевскому району Храмова Н.В. административное исковое заявление не признала и пояснила, что постановлением Сергиевского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, Сароян О.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого выезда из Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 2 части 1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ О МВД России по Сергиевскому району принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию Сароян О.Р., сроком на пять лет, до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено соответствующее уведомление. Доводы административного истца в части того, что он не смог выехать с территории Российской Федерации, так как у него было тяжелое материальное положение, ничем не подтверждены. Кроме того, в административном исковом заявлении указано, что истец прибыл в Россию на заработки, смог создать семью, которую и содержал. О наличие близких родственников которые являются гражданами Российской Федерации Сароян О.Р. ОВМ О МВД России по Сергиевскому району- не известны, документы подтверждающие родство не предоставлялись. Сароян О.Р. за весь период пребывания в Российской Федерации в ОВМ О МВД России по Сергиевскому району, а также в иные подразделения по вопросам миграции не обращался, на миграционном учете не состоял, трудовые отношения трудовыми договорами не оформлял и в УВМ ГУ МВД России по Самарской области не предоставлял. В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Доказательства, подтверждающие его требования, истцом не предоставлены. Заявленные требования не основаны на нормах права и удовлетворению не подлежат. Просит в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения о не разрешении взъезда на территорию Российской Федерации, отказать.

Представитель заинтересованного лица - ОВМ О МВД России по Сергиевскому району специалист-эксперт отделения по вопросам миграции - Гришина Л.А. пояснила, что поступило сообщение, что гражданин Сароян О.Р. не покинул территорию РФ. Она проверила базу, и было видно, что он пересекал границу ДД.ММ.ГГГГ. Она подготовила проект. В базе у него стоит выезд, хотя он говорит, что его не выпустили. О том, что он заключил брак, документы им не предоставил. Когда его выдворяли в течение 30 дней. Он решил не обжаловать. В базу вносят сведения пограничники. Он обратился к ним со сложившейся ситуацией с короновирусом. Его зарегистрировали до ДД.ММ.ГГГГ с июля 2020 года до ДД.ММ.ГГГГ. По Указу Президента РФ в этот период лиц нельзя привлекать к административной ответственности. В феврале этого года, ДД.ММ.ГГГГ открылась граница в Армению, и он мог покинуть России до ДД.ММ.ГГГГ. Сделать этого он не может, так как ему необходимо продлить срок действия паспорта через посольство. С 2013 года никто из принимающей стороны к ним не обращался, не сообщил, что он проживает на территории России. В настоящее время они должны его выдворить. Выезд имеется, нужно закрыть въезд, и он должен выехать из страны. Он воспользовался ситуацией с пандемией, продлил себе время для проживания. На сегодняшний день паспорт у него просроченный, и он не может ничего сделать.

Свидетель Сароян Е.С. пояснила, что истец её муж, знает его около семи лет, вместе стали жить с 2014 года. В 2014 году у него закончился срок действия паспорта. В это время она получила ожог третий степени, и он не уехал в Армению. В 2019 году он пытался уехать, но его не выпустили, т.к. нужна была бумага от посла, и он опять остался. Потом началась пандемия. После суда через 1,5 года они зарегистрировали брак. У него первый брак. Он воспитывает её детей, совместных детей у них нет.У неё своего жилья нет, снимали жильё, поэтому прописаться негде было. Они просто не знали закон, что необходимо обратиться в отдел миграции по месту проживания.

Свидетель Турулина Ю.А. пояснила, что Сарояна знает семь лет. Сначала они жили в <адрес>, потом купили дом в <адрес>. Сарояны вместе живут около семи лет. Брак они зарегистрировали.

Выслушав стороны, заинтересованное лицо, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск не обоснован и не подлежит удовлетворению.

Как видно из предоставленной светокопии паспорта и установлено судом, Сароян О. Р. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданином <адрес> Паспорт действителен в зарубежных странах до:01.03.2016г.(л.д. 7, 20).

Постановлением Сергиевского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Сароян О. Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д. 9-10).Постановление вступило в законную силу, Сарояном О.Р. не обжаловалось.

Штраф в размере 2000 рублей Сарояном О.Р. оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Согласно уведомлению ППР «Самара (Курумоч)» от ДД.ММ.ГГГГ Сарояну О.Р. отказано в пропуске через государственную границу Российской Федерации, в связи с тем, что паспорт гражданина Республики Армения серия АМ №, выданный МВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ является недействительным для выезда из Российской Федерации и просроченным (л.д. 12).

Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Сароян О. Р., зарегистрировал брак с гражданкой РФ Крашенинниковой Е. С., (после заключения брака Сароян)(л.д. 16).

Как видно из базы данных, предоставленных ОВМ ОМВД России по Сергиевскому району, гражданину Армении Сарояну О. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен выезд с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-26).

ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по Сергиевскому району было вынесено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина Сарояна О. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 21) и принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком на пять лет, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ Сарояну О. Р. было направлено уведомление о принятом решении о не разрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д. 17).

Согласно статье 24 Федерального закона N 114-ФЗ иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, действующим российским законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться в Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации, что в полной мере соответствуют нормам международного права.

Проверив соблюдение гарантий, предоставленных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает, что доказательств возникновения каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь Сарояна О.Р. в материалах дела не имеется.

Сароян О.Р., пренебрегая требованиями законодательства Российской Федерации, не мог не знать установленных правил пребывания и должен был предвидеть наступление негативных для него последствий незаконопослушного поведения, которые адекватны содеянному.

Решение органа миграционного контроля призвано стимулировать дальнейшее исполнение административным истцом законодательства Российской Федерации, преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

Сведения о семейных отношениях, не обеспечивают иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Административным истцом нарушен установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Данный факт подтверждается материалами дела и не оспаривается Сарояном О.Р., а ОМВД России по Сергиевскому району, вынося оспариваемое решение, руководствовалось действующим законодательством Российской Федерации, императивной нормой подпкнкта 2 части 1 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ, каких-либо нарушений порядка при принятии решения не допущено.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, -административный истец постоянно нарушает законодательство Российской Федерации регулирующие правила пребывания иностранных граждан, при этом указанные нарушения носят систематический характер, что характеризует личность мигранта..

Сароян О.Р., пребывая в Российской Федерации с 2000 года, не оформлял разрешение на временное пребывание или патент на осуществление трудовой деятельности. Административный истец на основании постановления суда обязан контролируемо самостоятельно выехать из Российской Федерации. Решение суда Сарояном О.Р. не исполнено, не оспаривал решение об административном выдворении. Брак зарегистрировал после того, как было вынесено решение о выдворении.. Детей от брака с гражданкой России не имеет. Воспитывал ли он детей своей жены, и есть ли у нее дети, ничем не подтверждено. Паспорт гражданина Армении у Сарояна О.Р. просрочен.

Суду не предоставлено доказательств того, что Сароян О.Р. имеет на территории постоянную работу, профессию, дохода на территории страны пребывания, а также доказательств того, что не мог выехать из страны из-за трудного финансового положения, не предоставлено. В подразделения по вопросам миграции за весь период пребывания на территории РФ, не обращался, на миграционном учёте не состоял, сведения о трудовых отношениях в УВМ ГУ МВД России по Самарской области не предоставлял.

Таким образом, суд установил, что оснований для отмены Решения о не разрешении въезда в РФ в отношении Сароян О.Р. не имеется.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В административном исковом заявлении Сарояна О. Р. к Отделу МВД России по Сергиевскому району о признании незаконным и отмене решения ОВМ О МВД России по Сергиевскому району от 13.03.2021г. о не разрешении въезда в Российскую Федерацию Сарояна О. Р. ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий судья:                                        Л.А.Шишова