Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2081/2017 ~ М-1504/2017 от 26.04.2017

Дело №...

Поступило в суд 26 апреля 2017 года

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего                           Матлаховой Е.И.

при секретаре                                   Кошелевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фоменко С. А. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Фоменко С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском и в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточнив в судебном заседании заявленные требования, просил признать за собой право собственности на объект недвижимости – одноэтажный деревянный индивидуальный жилой дом, общей площадью 92,0 кв.м., жилой площадью 48,5 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх – Тулинский сельсовет, <адрес>, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №...

В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации Верх – Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства ему был предоставлен в собственность земельный участок площадью 949 кв.м., с кадастровым номером 54№..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх – Тулинский сельсовет, <адрес>.

Ранее данный земельный участок был предоставлен истцу в аренду для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года.

После предоставления вышеуказанного земельного участка, в период с 2011 – 2012 годы на земельном участке без получения соответствующих разрешений, истцом за счет собственных средств было осуществлено строительство одноэтажного деревянного индивидуального жилого дома, общей площадью 92,0 кв.м., жилой площадью 48,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в администрацию Новосибирского района Новосибирской области истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по основаниям, предусмотренным ст. ст. 55 ГрК РФ.

В настоящее время строительство спорного жилого дома окончено, несущие и ограждающие конструкции здания по результатам технического заключения, находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Возведенный объект недвижимости также соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам.

Отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на возведенный объект недвижимости, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Фоменко С.А. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик – администрация Новосибирского района Новосибирской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области – Лисс Ю.А. возражала против удовлетворения исковых требований, мотивирую свои доводы тем, что истцом по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие возведение спорного объекта недвижимости своими силами и за счет собственных средств, а также доказательства наличия препятствий в получении разрешения на строительство, а равно отказа в выдаче такого разрешения до начала строительства (л.д. 110-113).

Третье лицо – администрация Верх – Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной корреспонденции, которая в силу ст. 113 ГПК РФ указывает на надлежащее извещение.

Выслушав позиции участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правилами ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права на соответствующий объект.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации (ст. 164 ГК РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ    №... и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с приобретением права собственности необходимо учитывать, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ).

Как следует из ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 26 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ №..., Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления о предоставлении земельного участка, постановлением Главы Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ Фоменко С.А. в аренду был предоставлен земельный участок, сформированный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 913 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх – Тулинский сельсовет, <адрес> (по ГП) для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года (л.д. 14).

Указанный земельный участок входит в зону застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами, которая включает в себя участки территории поселения, предназначенные для размещения индивидуальных и малоквартирных малоэтажных жилых домов до 4 этажей включительно (л.д. 65).

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) – органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок №..., площадью 949+/-11 кв.м., с адресом местоположения: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх – Тулинский сельсовет, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №..., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 11-13).

Постановлением администрации Верх – Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Фоменко С.А. бесплатно был предоставлен земельный участок №..., площадью 949 кв.м., категорий земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх – Тулинский сельсовет, <адрес> (л.д. 15).

Право собственности на земельный участок в установленном законом порядке было зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).

Из материалов рассматриваемого дела, в частности технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, составленного ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по Новосибирской области» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2011 году в границах предоставленного земельного участка без получения соответствующего разрешения истцом был возведен одноэтажный деревянный индивидуальный жилой дом, общей площадью 92,0 кв.м., жилой площадью 48,5 кв.м. (л.д. 16-25).

Факт возведения спорного объекта недвижимости подтверждается также заключением ООО «СТИНЭКС» № ТТ-844-2013 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, заключением ООО «Автоматика – АСО» №... от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом ООО «ЮрЖилЭксперт» №...-О/2017 (л.д. 29-51, 52-55, 56-64, 69-106).

Доказательств возведения спорного объекта за счет сил и средств иных лиц суду не представлено. Кроме того, ответчиком не учтено, что в рамках применения нормы ст. 222 ГК РФ, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку преимущество имеет собственник земельного участка. Если возведение постройки осуществлялось иным лицом, в этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает такому лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3 ст. 222 ГК РФ).

Постановлением администрации Верх – Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному жилому дому, общей площадью 92,0 кв.м., жилой площадью 48,5 кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером №... был присвоен почтовый адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх – Тулинский сельсовет, <адрес> (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в администрацию Новосибирского района Новосибирской области, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №..., с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх – Тулинский сельсовет, <адрес>, истцу было отказано по основаниям, предусмотренным ст. 51, ст. 55 ГрК РФ (л.д. 27).

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций завершенного строительством здания жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх – Тулинский сельсовет, <адрес>, выполненному ООО «СТИНЭКС» № ТЭ-844-2013 от ДД.ММ.ГГГГ, несущие и ограждающие конструкции возведенного объекта находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Степень надежности возведенных конструкций соответствует данному классу сооружения.

Индивидуальный жилой дом пригоден для дальнейшей эксплуатации (л.д. 29-51).

Заключением о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности №... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО «Автоматика – АСО» установлено, что спорный индивидуальный жилой дом в части конструктивных элементов, путей эвакуации, систем отопления, вентиляции, водоснабжения, применения отделочных материалов в помещениях соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (л.д. 56-64).

Размещение индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №..., по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх – Тулинский сельсовет, <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 52-55).

На основании представленных истцом и исследованных судом доказательств, учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, а также то обстоятельство, что строительство спорного индивидуального жилого дома было осуществлено на основании решения администрации Верх – Тулинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, полномочной принимать подобного рода решение, на земельном участке, отведенном для целей строительства жилого дома, разрешенное использование которого соответствует фактическому землепользованию, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Фоменко С.А.

При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что истцом предпринимались необходимые меры к надлежащему оформлению своих прав, однако, по обстоятельствам, не зависящим от его воли, он лишен возможности во внесудебном порядке получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования Фоменко С. А. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Признать за Фоменко С. А. право собственности на объект недвижимости – одноэтажный деревянный индивидуальный жилой дом, общей площадью 92,0 кв.м., жилой площадью 48,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх – Тулинский сельсовет, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                Матлахова Е.И.