Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-548/2021 ~ М-216/2021 от 04.02.2021

     Дело № 2-548/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                              23 марта 2021 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Тарановой А.О.,

при секретаре Кочетковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карцевой Н.М. к администрации г. Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации                   г. Ульяновска, Шамсутдиновой Е.Д. о признании утратившей право пользования жилым помещением, признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Карцева Н.М. обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска, Шамсутдиновой Е.Д. о признании утратившей право пользования жилым помещением, признании права собственности на квартиру.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено истице по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире продолжает быть зарегистрированным ответчик Шамсутдинова Е.Д.

Указала, что ответчик в данной квартире не проживает, не является членом ее семьи, вещей ответчика в квартире не имеется, расходов по оплате квартиры не несет, попыток о вселении в квартиру не предпринимала, ее регистрация носит формальный характер.

В приватизации истец не участвовала.

Обратившись в администрацию г. Ульяновска истцу было отказано в приватизации ввиду отсутствия согласия Шамсутдиновой Е.Д., либо документа об ином месте регистрации.

На основании изложенного просила признать ответчика Шамсутдинову Е.Д. утратившей право пользования квартирой по адресу: <адрес>, и признать за истцом право собственности на квартиру в порядке приватизации.

Прокурор Чванова Д.Ю. в судебном заседании считала необходимым удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание истец Карцева Н.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия ввиду преклонного возраста, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Шамсутдинова Е.Д., представители ответчиков администрации                   г. Ульяновска, Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Платонова В.В. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «РИЦ-Ульяновск», Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области, МТУ «Росимущества в Республики Татарстан и Ульяновской области», Управление Росреестра по Ульяновской области, АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области», Карцева Т.Б., Карцев Г.А., Карцев А.Г. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы данного гражданского дела, оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено истице Карцевой Н.М. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный ордер также вписаны муж Карцев Г.А. и сын Карцев А.Г.

Родственные отношения подтверждаются материалами дела.

По сведениям ООО «РИЦ-Ульяновск» в квартире, расположенной по адресу:             <адрес> зарегистрированы истица в качестве нанимателя, сын Карцев А.Г., муж Карцев Г.А., сноха Карцева Т.Б., ответчик Шамсутдинова Е.Д.

Как указывает истец, Шамсутдинова Е.Д. в данной квартире не проживает, не является членом ее семьи, вещей ответчика в квартире не имеется, расходов по оплате квартиры не несет, попыток о вселении в квартиру не предпринимала, ее регистрация носит формальный характер.

Из выписки из ЕГРН следует, что сведения о зарегистрированных правах на указанную квартиру отсутствуют.

По сведениям, представленным ОГУП БТИ, истец в приватизации ранее не участвовал.

От Карцева Г.А., Карцевой Т.Б. и Карцева А.Г. представлены нотариально заверенные отказы от приватизации указанной квартиры.

Обратившись в администрацию г. Ульяновска истцу было отказано в приватизации.

Учитывая изложенное, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что граждане самостоятельно избирают способ защиты нарушенного права, незапрещенный законом, в том числе путем обращения за судебной защитой. Согласно данной статье, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

На основании ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п.1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями. Из п. 2 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу п.1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения прав владения жилыми помещениями. Из п. 2 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ следует, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов. При этом из положений Конституции РФ и ст. 3 Закона РФ            «О праве гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе прав на жилище.

Как указал Верховный Суд РФ в постановлении Пленума № 14 от 02.07.2009             «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для признания права пользования жилым помещением, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. 11).

Таким образом, факт регистрации в спорном жилье не порождает право на эту жилую площадь, является административным актом.

Главой 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определены права и обязанности нанимателей жилого помещения по договору социального найма, а также права и обязанности членов семьи нанимателя.

Статья 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно статье 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Положение данной нормы распространяется не только на нанимателя квартиры, но и на бывших членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения                                       (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании часть 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Таким образом, юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до          18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 4 вышеуказанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 11 указанного Закона предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Ограничения в приватизации жилых помещений закреплены в статье 4 названного Закона, согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Суд установил, что при обращении в Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска Карцевой Н.М. был дан ответ о том, что Шамсутдинова Е.Д. занимала указанное помещение на условиях социального найма, в связи с чем необходимо представить сведения о другом месте его регистрации, либо об отсутствии намерений участия в приватизации.

Из материалов дела следует, что Шамсутдинова Е.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению ИЦ сведений о нахождении ответчика в местах лишения свободы не имеется, на учете в ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» не состоит.

Из рапорта УУП ОМВД России по Железнодорожному району г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в данной квартире не проживает.

Шамсутдинова Е.Д. являлась дочерью Карцева Д.Г. – сына истца, который согласно свидетельству о смерти умер ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, а также, что ответчик не проживает в спорной квартире длительное время, попыток по вселению он не предпринимал, оплату за жилое помещение и коммунальные услуги не производит, сохраняя в квартире регистрацию, меры для реализации своих жилищных прав ответчик не предпринимал, собранные по делу доказательства указывают на то, что ответчик добровольно выехал из спорной квартиры в другое место жительства, препятствия в пользовании указанной квартирой отсутствуют.

Истец не имеет в собственности приватизированного жилья, ранее своим правом на приватизацию не пользовалась.

В материалах дела имеются нотариально заверенные отказы от приватизации указанной квартиры Карцева Г.А., Карцевой Т.Б. и Карцева А.Г.

Следовательно, истец имеет право однократно бесплатно приобрести занимаемое жилое помещение в собственность.

Доказательств отнесения занимаемой истцом квартиры к категории жилых помещений, приватизация которых ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 запрещена, суду не представлено.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, имеющиеся доказательства, положения законодательства, а также принимая во внимание правовую позицию, изложенную в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Согласно Правилам «Регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ №173 от 17.07.1995, регистрация граждан осуществляется по месту жительства или месту временного пребывания, при этом местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку сама по себе регистрация в жилом помещении в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не порождает право ответчика на эту жилую площадь, спорное жилое помещение не является местом жительства ответчика, данное решение является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Также удовлетворению подлежат требования в части признания за Карцевой Н.М. права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>., в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Карцевой Н.М. удовлетворить.

Признать Шамсутдинову Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решение, вступившее в законную силу, является основанием для снятия Шамсутдиновой Е.Д. с регистрационного учета по адресу:                                    <адрес>.

Признать за Карцевой Н.М. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья                                       подпись                                             А.О. Таранова

Копия верна

Судья                                                                                                  А.О. Таранова

Секретарь с/з                                                                                   Н.С. Кочеткова

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2-548/21 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска.