Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-98/2012 от 05.06.2012

12-98/12

РЕШЕНИЕ

14 августа 2012 г. г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи    Овчинникова П.А.,

при секретаре             Юнишкевич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Бессонова Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 21 марта 2012 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 136 г. Зеленогорска от 21 марта 2012 г. Бессонов Л.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 18000 рублей.

Бессонов Л.В. обратился в суд с жалобой и просит отменить данное постановление как незаконное. По утверждению заявителя, мировой судья неправильно указал в качестве отягчающего обстоятельства повторное совершение однородного административного правонарушения, однако данное обстоятельство не может учитываться как отягчающие, поскольку оно предусмотрено в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ. При этом мировым судьей необоснованно не учтен в качестве смягчающего обстоятельства факт того, что часть пунктов, указанных в предписании, выполнены, что свидетельствует о добровольном исполнении имеющихся нарушений. Неисполнение всех указанных нарушений связано со значительными финансовыми затратами. Кроме того, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Бессонов Л.В. извещен не надлежаще, по своему адресу проживания, а не по адресу организации. Повестку о явке в суд не получал, не участвовал в судебном заседании по уважительной причине и не мог привести доводы в свою защиту, а дело рассмотрено по существу в его отсутствие. В связи с этим Бессонов Л.В. полагает, что мировым судьей нарушены требования ст. 25.1 КоАП РФ, и он неправомерно был лишен права на свое участие в судебном заседании.

В судебном заседании заявитель Бессонов Л.В. и его представитель Старостенко И.Г. доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, поддержали и также просили отменить данное постановление как незаконное.

Заслушав заявителя, его представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск Бессонов JI.B. ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. Кроме того, по постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Бессонов Л.B. был привлечен к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15.000 рублей.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ Бессонову Л.B. по результатам проверки ООО «Исток» в здании автокомплекса «Покровский», расположенного по адресу : г. Зеленогорск, район <адрес>, необходимо было устранить выявленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности и провести мероприятия по их устранению.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ пункты с 1 по 4, 8, 13, 14, 16, 17 указанного предписания Бессонов JI.B. не выполнил, а именно:

Цех кузовного ремонта (пристройка):

П.1 - не оборудовал цех автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением таблицы № 1 п. 4.2 НПБ 110-03, п. 6.3 ВСН 01-89;

П. 2 - не оборудовал цех системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (1-го типа), что является нарушением таблицы 1-2 п. 20 НПБ 104-03;

П. 3 - не отделил цех от мойки противопожарной перегородкой 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 45 и противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее EI 30, что является нарушением таблицы 1-2 п. 5.14* СНиП 21-01-97*, пособие к СНиП 21-01-97*, МДС 21-1.98 раздел IV п. 4.10, п. 7.3 СНиП 31-03-2001;

П.4 - не оборудовал в цехе помещение для отдыха посетителей автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением таблицы № 3 п. 38 НПБ 110-03;

Магазин:

П.8 - не оборудовал переход между СТО и магазином противопожарной дверью, так как части здания различных классов функциональной пожарной опасности, что является нарушением п. 7.4, п.7.1 СНиП 21-01-97*.

Общее:

П. 13 - не определил и не обозначил на дверях помещений категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (цеха, мастерские и т.п.), что является нарушением п. 33 ППБ 01-03;

П. 14 - не проверил состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций (кровля), что является нарушением п. 36 ППБ 01-03;

П.16 - не проверил сети внутреннего противопожарного водопровода с пуском воды и замером требуемого по нормам расход воды на нужды пожаротушения, что является нарушением п. 89 ППБ 01-03;

П. 17 - не установил на вводе водопровода холодной воды задвижку с электроприводом для пропуска противопожарного расхода воды, опломбированную в закрытом состоянии, открывающуюся автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики, что является нарушением п. 11.7* СНиП 2.04.01-85*.

Доводы заявителя о нарушении мировым судьей судебного участка требований ст. 25.1 КоАП РФ и необоснованном лишении его права на участие в судебном заседании, являются несостоятельными.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, необходимо применять все меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому, оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в том случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

По смыслу данного положения, извещение путем направления лицу судебной повестки заказным письмом по адресу, указанному им в протоколе об административном правонарушении, следует считать надлежащим и в том случае, если такое извещение лицом не было получено, а повестка вернулась в суд по истечении срока хранения на почте.

Из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении определения мирового судьи судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что судебное заседание было назначено на 10 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ с извещением об этом Бессонова Л.В.

Согласно определения мирового судьи судебного участка № 136 г. Зеленогорска от 29.02.2012 г., рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Бессонова Л.В. отложено до 21.03.2012 года в 09 часов 15 минут.

Из протокола об административном правонарушении № 15 от 17.02.2012 г. следует, что место жительства Бессонова Л.В. указано : <адрес>.

Именно по этому адресу мировым судьей судебного участка заказными письмами направлены повестки о явке заявителя в судебные заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле конверты с повестками и почтовые уведомления.

Согласно почтовых извещений, заказные письма с повестками о времени и месте судебного заседания не были вручены Бессонову Л.В. в связи с истечением срока хранения и вернулось в суд.

Неполучение Бессоновым Л.В. судебной повестки, несмотря на направленное ему объектом почтовой связи в соответствии с «Правилами оказания услуг почтовой связи» извещения, обоснованно расценено мировым судьей судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск как злоупотребление заявителем своими процессуальными правам, а поэтому мировой судья правомерно признала его извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим, и рассмотрела дело в его отсутствие.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Бессонов Л.В. также не ссылался на какие-либо новые обстоятельства, которые не были приняты во внимание мировым судьей судебного участка № в ЗАТО г. Зеленогорск и могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого им ДД.ММ.ГГГГ решения.

Поэтому нет оснований считать, что в ходе производства по делу об административном правонарушении со стороны соответствующих должностных лиц и мирового судьи имело место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое повлияло бы на всестороннее, полное и объективное рассмотрение этого дела по существу и принятие по нему законного и обоснованного решения.

Совершенное Бессоновым Л.В. правонарушение правильно квалифицировано по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ.

Наказание Бессонову Л.В. за данное правонарушение назначено в пределах санкции ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 18000 рублей.

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства мировым судьей учтено повторное совершение Бессоновым Л.В. однородного административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Факт совершения Бессоновым Л.В. ранее однородных административных правонарушений, является квалифицирующим признаком административного правонарушения ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, следовательно, данное обстоятельство не может учитываться как отягчающие административную ответственность.

Кроме того, из предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Исток» планомерно устраняет нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Каждая проводимая проверка выявляет исполнение части требований, что свидетельствует о частичном добровольном исполнении имеющихся нарушений. Данный факт суд признает смягчающим обстоятельством.

    В связи с изложенным суд читает необходимым изменить постановление мирового судьи судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск от 21 марта 2012 г. в части наложения административного наказания и с учетом данных о личности Бессонова Л.В., обстоятельств совершения правонарушения, назначить Бессонову Л.В. минимальное наказание в пределах санкции ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 21 марта 2012 г. о наложении административного наказания в отношении Бессонова Л.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, в части наложения административного наказания, изменить.

Бессонова Л.В. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 12.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В остальном постановление мирового судьи судебного участка № 136 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 21 марта 2012 года в отношении Бессонова Л.В. о наложении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Бессонова Л.В., - без удовлетворения.

Решение Зеленогорского федерального городского суда вступает в законную силу немедленно и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Федеральный судья          П.А. Овчинников