Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-382/2015 ~ М-394/2015 от 16.12.2015

Гр.дело № 2а-382/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское                                17 декабря 2015 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Марченко Н.М.,

с участием зам.прокурора Первомайского района – Миронова Д.Ю.,

при секретаре – Губиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское административное дело по административному исковому заявлению муниципального отдела МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении Мельникова В.И.,

у с т а н о в и л:

Начальник муниципального отдела МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении Мельникова В.И..

В обосновании административного иска указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 12.11.2014 в отношении Мельникова В.И. установлен административный надзор сроком на 2 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь период административного надзора Мельникову В.И. установлены административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 часов и до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать поднадзорный, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо месту жительства. Однако, в ходе проверке по ИБД - «Регион» было установлено, что Мельников В.И. в период с 16.02.2015 по 15.12.2015 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение установленных административных ограничений: по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – 19.06.2015 и 17.08.2015, также трижды 20.07.2015, 29.09.2015 и 27.10.2015 за нарушение общественного порядка (появление в общественном месте в состоянии опьянения) и не уплату штрафа по ст.ст.20.21, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а также за мелкое хулиганство – ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. Кроме того, 29.06.2015 Мельников В.И. привлекался к уголовной ответственности по ч.1 ст.258.1 УК РФ. С целью предупреждения совершения повторных правонарушений, оказания на Мельникова В.И. индивидуальных мер профилактического воздействия начальник муниципального отдела считает необходимым установить в отношении Мельникова В.И. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания) осужденного для прохождения регистрации и продлить срок административного надзора до конца срока погашения судимости, т.е. до 13.02.2018.

В судебном заседании представитель административного истца – Власов В.Г. требования административного иска поддержал в полном объеме.

Лицо, в отношении которого решается вопрос о дополнении административных ограничений, Мельников В.И. пояснил, что согласен с административным иском, в заявлении всё указано верно, он действительно в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, постановления не обжаловал, а также был привлечен к уголовной ответственности. В настоящее время сделал для себя выводы. Будет отбывать административный надзор и являться на регистрацию два раза в месяц.

Заслушав лицо, в отношении которого решается вопрос о дополнении административных ограничений и продлении срока административного надзора - Мельникова В.И., мнение прокурора Миронова Д.Ю., полагавшего необходимым частично удовлетворить требования административного истца - МО МВД России «Асиновский» УВМД России по Томской области в части продления срока административного надзора, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст.7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.1 ст.4 названного закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что Мельников В.И. 15.11.2012 осужден приговором Первомайского районного суда Томской области по п.«а,б» ч.2 ст.158 УК РФ, п.«а,б» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлено, что Мельников В.И. совершил преступление средней тяжести, при рецидиве преступлений. Осуждённый отбывал наказание с 15.11.2012 по 13.02.2015 в исправительной колонии строгого режима.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

    В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Асиновского городского суда Томской области от 12.11.2014 в отношении Мельникова В.И. установлен административный надзор сроком на 2 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь период административного надзора Мельникову В.И. установлены административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 часов и до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать поднадзорный, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо месту жительства.

Мельников В.И. встал на учет по месту жительства в органах внутренних дел 16.02.2015. Срок погашения его судимости истекает 14 февраля 2018 года.

При постановке на учёт Мельникову В.И. органом внутренних дел было объявлено предупреждение с разъяснением неблагоприятных правовых последствий в случае нарушения общественного порядка, а также установленных судом административных ограничений. Однако, за время нахождения под административным надзором Мельников В.И. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 5 административных нарушения.

В период установленных судом ограничений Мельников В.И. был привлечен к административной ответственности дважды за нарушение установленных административных ограничений - по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – 19.06.2015 и 17.08.2015; 20.07.2015 – ч.1 ст.20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство; 29.09.2015 по ст.20.21. КоАП РФ - нарушение общественного порядка (появление в общественном месте в состоянии опьянения) и 27.10.2015 - неуплата штрафа - ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Кроме того, 29.06.2015 Мельников привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст.258.1 УК РФ.

Поскольку Мельников В.И. за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, привлекался к уголовной ответственности, допустил 5 административных нарушения, все - в течение 2015 года, и учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, не истек, суд пришел к выводу об обоснованности заявления об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении Мельникова В.И.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и его поведении, а также соблюдении административных ограничений может частично отменить или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ограничения, предусмотренные данным законом, устанавливаются в целях предупреждения совершения ранее судимым лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Продление срока административного надзора и установление дополнительных ограничений должно быть обоснованным и направленным на дальнейшее профилактическое воздействие в отношении лица, которому установлен надзор. Оно должно отвечать целям и задачам надзора.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Суд считает, что указанные в заявлении органа внутренних дел требования, с учетом исследованных данных о личности осуждённого, который привлекался к уголовной ответственности, а также неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, связанные с нарушением установленных судом административных ограничений, невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, будут способствовать предупреждению совершения Мельниковым В.И. новых преступлений и административных правонарушений, а также оказывать необходимое индивидуально профилактическое воздействие на поведение данного лица, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание требование части 2 статьи 5 Федерального закона о том, что административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в части продления срока административного надзора сроком на один год – частично, продлив Мельникову В.И. срок административного надзора, установленный решением Асиновского городского суда Томской области - на шесть месяцев.

С учетом изложенного суд находит установление в отношении Мельникова В.И. дополнительного административного ограничения - наложения на него обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания два раза в месяц, а также продление срока административного надзора на шесть месяцев, разумным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 273 КАС РФ ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление муниципального отдела МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении Мельникова В.И. – удовлетворить частично:

Продлить в отношении Мельникова В.И., родившегося /иные данные/, срок административного надзора, установленный решением Асиновского городского суда от 12.11.2014, на шесть месяцев.

Установить в отношении Мельникова В.И., на срок административного надзора дополнительное административное ограничение – обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, к ранее установленным ограничениям один раз в месяц, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, - два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через канцелярию Первомайского районного суда Томской области.

Судья:         /подписано/                 Н.М. Марченко

На момент размещения не вступило в законную силу