Решение по делу № 2-134/2018 ~ М-125/2018 от 16.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года                                 город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего – судьи Чумакова В.С., при секретаре судебного заседания Семенко М.М., с участием представителя истца – Кима Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты>», Учреждение) о привлечении бывшего военнослужащего этого же медицинского отряда Загорского Сергея Викторовича к материальной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФГКУ «<данные изъяты>», в лице врио начальника названного Учреждения, обратилось в суд с исковым заявлением, в котором последний сослался на выявленные ревизионной группой Межрегионального управления Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу) нарушения при исполнении государственного контракта от 01 октября 2011 года № № в 2012 году, повлекшие причинение материального ущерба на общую сумму 154 805 рублей 60 копеек.

При этом Ким Д.Р. в иске указал, что поскольку до 19 июля 2016 года начальником группы (организации материально-технического обеспечения) ФГКУ «<данные изъяты>» являлся Загорский С.В., то он, как ответственное за соблюдение условий вышеуказанного государственного контракта и виновное в причинении данного ущерба лицо, подлежит привлечению к полной материальной ответственности.

В судебном заседании истец, поддержав заявленные исковые требования в полном объеме, пояснил, что сведениями о назначении и проведении административного (служебного) расследования по выявленному нарушению при исполнении государственного контракта от 01 октября 2011 года № № не обладает, при этом Ким пояснил, что экземпляр акта ревизионной группы от 20 февраля 2015 года с приложениями начальник Учреждения получил в тот же день.

Ответчик, установленным порядком уведомленный о дате и месте судебного заседания, в суд не прибыл, при этом, в направленном в суд заявлении от 25 апреля 2018 года, требования иска не признал и просил в их удовлетворении отказать ввиду пропуска истцом срока на его подачу.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения, привлекается, в том числе, к материальной ответственности в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 161-ФЗ) условия и размеры материальной ответственности военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы, а также порядок возмещения причиненного ущерба установлены данным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 161-ФЗ командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на один месяц.

Согласно части 4 статьи 3 Федерального закона № 161-ФЗ военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с настоящим Законом в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзацах 1 и 4 пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении споров, возникающих в связи с привлечением военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к материальной ответственности, судам следует учитывать, что основания и порядок привлечения названных лиц к материальной ответственности за ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, определяются Федеральными законами «О статусе военнослужащих» и «О материальной ответственности военнослужащих». В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 161-ФЗ военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня обнаружения ущерба. Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командиру воинской части, а в соответствующих случаях вышестоящим в порядке подчиненности органам военного управления и воинским должностным лицам стало известно о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 8 Федерального закона № 161-ФЗ вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну месячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира (начальника) воинской части. Иск о возмещении ущерба, причиненного командиром (начальником) воинской части, предъявляется вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником) воинской части.

Вместе с тем, исходя из изложенного, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 202, 203, 205 ГК РФ), предусматривающие приостановление, перерыв или восстановление срока исковой давности в случае его пропуска применительно к сроку привлечения военнослужащих к материальной ответственности применению не подлежат, при этом ни Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ни Федеральный закон № 161-ФЗ подобных норм не предусматривают.

Рассматриваемое исковое заявление поступило в военный суд 16 апреля 2018 года.

Выпиской из приказа Врио начальника ФГКУ «<данные изъяты>» от 01 августа 2016 года № 139 подтверждается, что Загорский, уволенный приказом командующего <данные изъяты> от 19 июля 2016 года № №, с военной службы досрочно с зачислением в запас в связи с невыполнением условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») 1 августа 2016 полагается сдавшим дела и должность и исключенным из списков личного состава отряда.

Исходя из положений пункта 3.6.2. Акта № № контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности ФГКУ «<данные изъяты>» от 20 февраля 2015 года (далее - Акт от 20 февраля 2015 года), а также сделанных ревизионной группой выводов, выявлен факт прямого причинения ущерба государству, в том числе, на сумму 154 805 рублей 60 копеек, в результате нарушения пункта 5.5 государственного контракта от 01 октября 2011 года № № путем завышения объемов выполненных работ при формировании первичных учетных документов и стоимости оказания услуг Учреждению по санитарному содержанию прилегающих территорий казарменно-жилищного фонда.

Как видно из Акта от 20 февраля 2015 года, начальнику ФГКУ «<данные изъяты>» было предложено назначить и провести административные (служебные) расследования с целью установления и привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении нарушений, обеспечив при этом объективность и своевременность разбирательств, а также представить в Межрегиональное управление Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Западному военному округу) копию приказа по результатам административного (служебного) расследования. Кроме того, начальнику указанного Учреждения также предложено было принять исчерпывающие меры по погашению ущерба, выявленного в ходе контрольных мероприятий.

Поскольку указанный акт был вручен начальнику Учреждения – Попову Д.В., о чем свидетельствует соответствующая запись на его последней странице, с учетом пояснений представителя истца, суд приходит к выводу о том, что днем обнаружения указанным воинским должностным лицом ущерба является 20 февраля 2015 года.

Кроме того, при решении вопроса о пропуске истцом процессуального срока на обращения в суд с настоящим исковым заявлением суд исходит из того, что каких-либо доказательств назначения и проведения административного расследования по факту причинения материального ущерба при исполнении государственного контракта от 01 октября 2011 года № №, истцом в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, а также с учетом даты поступления иска в суд и наличия заявления ответчика о применении положений о пропуске процессуального срока на обращение с настоящим исковым заявлением, суд признает его поступившим с пропуском трехлетнего срока, установленного частью 4 статьи 3 Закона, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости отказа в его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд,

р е ш и л:

Федеральному государственному казенному учреждению «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации в удовлетворении искового заявления к Загорскому Сергею Викторовичу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                    В.С. Чумаков