Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-55/2023 (2-1974/2022;) ~ М-1687/2022 от 26.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

при секретаре Кужеевой Э.Р.,

с участием представителя истца МКУ г.о.Самара «Ритуал» по доверенности Гармаш Ю.А.,

ответчика Смаилова В.Н., его представителя адвоката Суркова Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-55/2023 по иску МКУ г.о.Самара «Ритуал» к Оглы Мажяри Аслановичу, Смаилову Виталию Николаевичу об истребовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что по заявлению Оглы М.А. на муниципальном кладбище «Рубежное» предоставлен земельный участок общей площадью 5,5 кв.м (2,5 м х 2,2 м) для захоронения умершего ОНЧ, который был погребен <дата>, захоронению присвоен регистрационный №.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что надмогильные сооружения фактически занимают площадь 23,77 кв.м, высота памятника более 3 метров. На требование освободить часть незаконно занятого земельного участка и уменьшить высоту памятника до 2,5 метров, Оглы М.А. не отреагировал.

С учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просил возложить на Оглы М.Ж. (заявитель на предоставление места) и Смаилова В.Н. (сын умершего) уменьшить установленные на месте захоронения ОНЧ на муниципальном кладбище «Рубежное» в г.Самаре (могила №) надмогильные сооружения до размеров 2,5 метра на 2,2 метра, до 2,5 метров в высоту, путем демонтажа надмогильных сооружений до указанных размеров, в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу; обязать ответчиков обеспечить вывоз имущества, используемого для демонтажных работ, а также образующегося строительного мусора после завершения работ.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков адвокат Сурков Я.И. просил отказать в иске, указав, что место под захоронения предоставлено работниками кладбища, в том числе КАН, за 500000 рублей. Размеры захоронения также согласованы работниками кладбища, которые присутствовали и видели характер проводимых работ. С их согласия осуществлялось строительство надмогильного сооружения, памятника. Саму могилу копали работники кладбища, в том числе увеличенные размеры ямы по обычаем умершего. При производстве работ строительная техника проезжала через главные ворота, работники кладбища предоставляли доступ к электричеству для подключения инструментов. Могила расположена напротив помещения, где находятся работники кладбища. Все работы организовывалась и оплачивалась Смаиловым В.Н., являющимся сыном умершего. Оглы М.Ж. только подписал заявку на предоставление могилы.

Кроме того, указал, что Смаилов В.Н. обратился с заявлением о предоставлении место под семейное захоронение, что позволило бы соблюсти требования нормативных актов по площади могилы, однако, в удовлетворении заявления незаконно отказано, в связи с чем, подано административное исковое заявление.

Ответчик Смаилов В.Н. поддержал представителя, против удовлетворения иска отказал.

Ответчик Оглы М.А., представитель третьего лица МП «Спецкомбинат ритуальных услуг», будучи извещенными, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 23 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст.ст. 17, 18, 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Постановлением Главы г.о. Самара от 05.05.2011 № 395 «О создании муниципального казенного учреждения г.о. Самара «Ритуал» путем изменения типа существующего муниципального автономного учреждения г.о. Самара «Ритуал»» создано муниципальное казенное учреждение городского округа Самара «Ритуал» (далее - МКУ г.о. Самара «Ритуал»),

Согласно п.3 указанного Постановления основной целью деятельности создаваемого МКУ г.о. Самара «Ритуал» является осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации похоронного дела на территории г.о. Самара.

На основании Постановления Главы г.о. Самара от 27.02.2010 № 183 «О реализации отдельных положений Федерального закона «О погребении и похоронном деле» на территории г.о. Самара» на МКУ г.о. Самара «Ритуал» возложены полномочия о предоставлении земельных участков под захоронения, в том числе под семейные (родовые) захоронения; ведение архива захоронения; инвентаризация захоронений; согласование установки надмогильных сооружений и въезда на территории кладбищ транспортных средств; благоустройство и текущее содержание мест погребения; обеспечение соблюдения и осуществления санитарных и экологических требований законодательства к содержанию мест погребения.

В силу ст. 30 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из представленных доказательств следует, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0604004:1, площадью 598190,80 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов, занимаемый кладбищем «Рубежное» по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, кладбище «Рубежное», является собственностью муниципального образования г.о. Самара и на основании договора от <дата> № передан в безвозмездное пользование МКУ г.о. Самара «Ритуал».

В МКУ г.о. Самара «Ритуал» <дата> Оглы М.А. на основании заявления выдано направление № о предоставлении на муниципальном кладбище «Рубежное» <адрес> земельного участка общей площадью 5,5 кв.м (2,5 м х 2,2 м) для захоронения умершего ОНЧ, который погребен <дата>, захоронению присвоен регистрационный №.

Согласно Порядку деятельности общественных кладбищ г.о. Самара, правил содержания мест погребения, утвержденного Постановлением Главы г.о. Самара от 27.02.2010 № 183 «О реализации отдельных положений Федерального закона «О погребении и похоронном деле» на территории г.о. Самара все работы на кладбище, связанные с установкой (заменой) надмогильных сооружений, могут производиться с письменного согласования данных действий с МКУ г.о. Самара «Ритуал» при соблюдении следующих условий: надмогильное сооружение устанавливается в границах отведенного для погребения участка земли и не должно иметь частей, выступающих за границы участка. В границах смежных земельных участков с захоронениями может быть установлено единое надмогильное сооружение при наличии одного лица, ответственного за данные захоронения; надмогильные сооружения не должны по высоте превышать следующие максимальные размеры: 3,0 м - склепы над уровнем земли в месте захоронения тел (останков) умерших: 2,5 м - памятники и иные сооружения над уровнем земли в месте захоронения тел (останков) умерших; 1,0 м - ограды.

В соответствии с п.1.6, 4.1, 4.5 Порядка деятельности общественных кладбищ г.о. Самара, правил содержания мест погребения, утвержденного Постановлением Главы г.о. Самара от 27.02.2010 № 183 «О реализации отдельных положений Федерального закона «О погребении и похоронном деле» земельный участок для захоронения умершего отводится по нормам, установленным настоящим Порядком. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надмогильные сооружения в порядке, определенном настоящими Правилами.

Надмогильное сооружение устанавливается в границах отведенного для погребения участка земли и не должно иметь частей, выступающих за границы участка. В границах смежных земельных участков с захоронениями может быть установлено единое надмогильное сооружение при наличии одного лица, ответственного за данные захоронения.

Установленные физическими (юридическими) лицами надмогильные сооружения являются их собственностью. Уход за надмогильными сооружениями осуществляется физическими (юридическими) лицами собственными силами либо с привлечением организации, оказывающей данный вид услуг.

При осуществлении МКУ г.о. Самара «Ритуал» текущего содержания муниципального кладбища «Рубежное» установлено, что на могиле ОНЧ самовольно установлено надмогильное сооружение, площадью 23,77 кв.м., и высотой 3,35м в нарушении вышеуказанных норм, с выходом за границы предоставленного под захоронение участка земли, о чем составлен акт.

МКУ г.о. Самара «Ритуал» <дата> Оглы М.А. (заявитель на предоставление места для погребения) направлено уведомление о необходимости приведения размеров надмогильного сооружения в соответствие с требованиями действующего законодательства путем уменьшения габаритов до размеров предоставленного под захоронение участка.

Ввиду оспаривания стороной ответчика точных размеров надмогильного сооружения, по поручения суда истец комиссионно с приглашением ответчиков осуществил повторные замеры.

Отказывая представителю ответчика в назначении судебной экспертизы, суд исходил из того, что сам по себе факт превышения надмогильного сооружения площади 5,5 кв.м. является очевидным и никем не оспаривается.

Кроме того, МКУ г.о. Самара «Ритуал» является специализированной организацией, предоставляющей гражданам земельные участки для осуществления погребения, что предполагает проведение соответствующих замеров в целях соблюдения установленных нормативов. Выделение и замер участков под захоронение осуществляется работниками МКУ Ритуал самостоятельно, без привлечения других специалистов.

Сомнений относительно возможности МКУ г.о. Самара «Ритуал» с помощью измерительных приборов установить длину, ширину, высоту прямоугольного надмогильного сооружения, не имеется. Стороной ответчика не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что площадь сооружения не превышает 5,5 кв.м., а высота менее 2,5 метров.

Кроме того, суд исходит из того, что уточненное требование истца заключается в возложении обязанности уменьшить надмогильное сооружение до площади предоставленного земельного участка (5,5 кв.м.), а также высоту памятника до предельно допустимой высоты 2,5 метров, в связи с чем, правовое значение имеет сам факт превышения указанных размеров, что в данном случае не вызывает сомнений.

Согласно проведенного по поручению суда работниками МКУ Ритуал повторному измерению с привлечением к участию ответчика, площадь надмогильного сооружения с учетом отмостки из брусчатки по периметру 21,99 кв.м. (5,3 на 4,15), общая высота памятника от уровня земли 3,1 метр. Замеры приведены с фотографированием, сомнений не вызывают, объективными доказательствами не опровергаются.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из установленного факта занятия Смаиловым В.Н. земельного участка под захоронение отца, площадью 21,99 кв.м., вместо 5,5 кв.м., предоставленных на законных основаниях.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

С учетом изложенных норм закона и установленных обстоятельств, подлежат удовлетворению требования истца об освобождении незаконно занятого участка, путем уменьшения надмогильных сооружений (площадью 21,99 кв.м.) до размеров предоставленного на законных основаниях участка (5,5 кв.м.)

Также является обоснованным требование истца об уменьшении высоты памятника до 2,5 кв.м., что предусмотрено Постановлением Главы г.о. Самара от <дата> № «О реализации отдельных положений Федерального закона «О погребении и похоронном деле».

Требования к Оглы М.А. суд считает необоснованным, так как последний не возводил спорное надмогильное сооружение, не является близким родственником умершего. Подписание Оглы М.А. заявления на предоставление места для захоронения, не влечет возложение на него обязанностей по демонтажу надмогильных сооружений.

Доводы представителя ответчика о недопустимости эксгумации, без которой невозможно произвести демонтаж памятника, суд отклоняет, так как судом разрешается вопрос об уменьшении надмогильных сооружений, а не самого захоронения.

Ссылка представителя ответчика о наличии у лиц цыганской национальности традиций захоронений, предусматривающих могилы большего размера, чем 5,5 кв.м., не может являться основанием для отказа в иске, так как кладбище «Рубежное» является муниципальным общественным, а не вероисповедальным.

Не умаляя права народов Российской Федерации на сохранение традиций захоронения, суд исходит из того, что в пределах муниципального общественного кладбища должны соблюдаться общеустановленные для всех нормы предоставления размеров земельных участков. Установление предельных размеров направлено на обеспечение доступности гражданам мест для захоронения.

Также орган местного самоуправления вправе устанавливать предельные параметры памятников на могилах, что обусловлено как требованиями безопасности, так и необходимостью обслуживания и содержания кладбищ.

Определяя срок, необходимый для исполнения решения суда, суд отмечает, что на момент окончания рассмотрения дела продолжается зима со стабильно минусовой температурой, что само по себе влияет на возможность проведения работ на открытом воздухе, связанных с демонтажем бетонных и каменных конструкций.

С учетом требований разумности и исполнимости, суд устанавливает срок для исполнения решения суда 60 суток с момента вступления в законную силу.

Доводы представителя ответчика о необходимости приостановления производства до разрешения административного иска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка под семейное захоронение, суд отклоняет, так как административный иск подан только <дата>, а правовых оснований для занимания в настоящее время земельного участка свыше 5,5 кв.м. у ответчика Смаилова В.Н. не имеется.

Вместе с тем, учитывая морально-этические последствия, неизбежно возникающие в связи с удовлетворением требований о частичном демонтаже надмогильных сооружений, в целях исключения нарушения прав Смаилова, суд полагает необходимым указать в решении, что, в случае предоставления ему земельного участка под семейное захоронение, решение суда не подлежит исполнению в части уменьшения площади надмогильного сооружения.

Оценивая высказывание представителя ответчика в прениях относительно неподсудности спора Куйбышевскому районному суду, ввиду проживания ответчика в другом районе г.Самары, суд отмечает, что на протяжении судебного разбирательства более 3 месяцев ни ответчики, ни их представитель не указывали о нарушении подсудности. Дело рассмотрено с участием ответчика и его представителя, при надлежащем уведомлении второго ответчика, требования к которому суд считает необоснованными.

Заявление в прениях относительно неподсудности спора Куйбышевскому районному суду г.Самары свидетельствует о проявлении злоупотребления правами со стороны представителя ответчика, являющегося профессиональным участником процесса - адвокатом, что является недопустимым в силу ст.10 ГК РФ.

Кроме того, согласно ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иски о правах на земельные участки предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Предметом настоящего иска является требование об освобождении части земельного участка, в связи с чем, вопреки позиции защиты, заявленный иск в соответствии со ст.30 ГПК РФ подсуден Куйбышевскому районному суду г.Самары, то есть по месту расположения земельного участка.

В соответствии с ч.3 ст.226 ГПК РФ, в случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.

Ответчик Смаилов В.Н. сообщил суду, что после смерти отца вместе с родственниками и знакомыми приехал на кладбище «Рубежное», где похоронены другие представители их цыганской общины. Директор кладбища Костин и еще два работника сразу сказали, что знают их обычаи относительно размеров могилы и предложили место напротив главного входа. За предоставление места Костин и работники кладбища потребовали 450000 рублей. Они согласились, собрали по близким необходимую сумму, привезли и передали деньги в помещении, где находились работники кладбища, в том числе Костин. Когда они поехали домой, то позвонил работник кладбища и сказал, что нужно еще 50000 рублей. У них не было выхода, поэтому они привезли эти деньги. Впоследствии примерно на протяжении месяца выполнялись строительные работы, заезжала строительная техника. Все проводилось с согласия и в присутствии работников кладбища, так как их помещение расположено метрах в 20 от могилы. При необходимости использования электричества, оно подключалось за отдельную плату от помещения работников кладбища. После окончания установки памятника, он приехал сделать отмостку из брусчатки, чтобы было удобно ходить. Работники кладбища потребовали 150000 рублей за разрешение производства таких работ, сторговались на 60000 рублей, которые он отдал и сделал отмостку. По имеющейся в деле копии паспорта он узнает, что деньги передавались, в том числе Костину. Думал, что плата вносится за оказанные услуги. Документы не требовал, так как было не до этого. Его показания могут подтвердить многие свидетели, помогавшие собирать деньги и строить сооружение.

Свидетели ОРА, ОЛЧ в судебном заседании после предупреждения об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сообщили, что вместе с Оглы М.А., Смаиловым В.Н. приезжали на кладбище «Рубежное», где в служебном помещении разговаривали с работниками. Затем последние показали место для могилы и сказали, что оно будет стоить 450000 рублей. Работники кладбища сказали, что знают обычаи «цыган», так как они там хоронят своих родственников. Могила вырывается больше, бетонируется. Они с помощью родных и близких собрали требуемую сумму, привезли и передали в служебном помещении работников кладбища. Когда ехали домой, то позвонил работник кладбища и потребовал еще 50 тысяч рублей. Нужно было хоронить умершего, они согласились, собрали и довезли еще 50 тысяч рублей.

Свидетель КАН (начальник отдела СЭК Рубежное) в суде пояснил, что не знает обстоятельств появление надмогильного сооружения на месте захоронения ОНЧ. Объяснить, почему на протяжении двух лет ни он, ни другие работники не замечали надмогильное сооружение, площадью более 20 кв.м., высотой более 3 метров, располагающееся напротив центрального входа на кладбище и в непосредственной близости перед служебным помещением работников кладбища, не смог. Предполагает, что работы могли производиться путем проезда со стороны леса.

На данные пояснения Смаилов возразил, что со стороны леса располагаются могилы и невозможно проехать на строительной технике, что также видно по имеющимся фото.

Показания Смаилова и пояснения его представителя относительно обстоятельств получения места для захоронения, не влекут отказ в заявленном иске, так как не свидетельствуют о законном использовании места под захоронение свыше 5,5 кв.м.

Фактически Смаилов добровольно сообщил о даче взятки работникам кладбища за предоставление места под захоронение, дал подробные показания в суде, подтвержденные другими свидетелями, а также установленными обстоятельствами. Достоверно зная о предоставлении под захоронение ОНЧ земельного участка, площадью 5,5 кв.м., работники кладбища, в том числе КАН, разрешили размещение непосредственно перед служебным помещением и главным входом на кладбище надмогильного сооружения, площадью более 20 кв.м. и высотой более 3 метров.

Каких-либо разумных оснований полагать, что возведение на протяжении месяца указанного надмогильного сооружение с привлечением крупной строительной техники, осуществлялось без ведома и согласия работников кладбища, не имеется.

В равной степени очевидно надуманными являются предположения КАН и представителя истца о том, что для ведения строительства, доставки материалов могли использоваться пути через лесной массив, так как расстояние между могилами/оградами/надмогильными сооружениями захоронений не позволяют осуществить движение крупной строительной техники без их значительного повреждения.

С учетом изложенного, суд реагирует на выявленные факты направлением материалов в правоохранительные органы для надлежащей правовой оценки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МКУ г.о.Самара «Ритуал» к Смаилову Виталию Николаевичу об истребовании земельного участка, удовлетворить частично.

Обязать Смаилова Виталия Николаевича (паспорт №) уменьшить установленные на месте захоронения ОНЧ на муниципальном кладбище «Рубежное» в г.Самаре (могила №) надмогильные сооружения до размеров 2,5 метра на 2,2 метра в длину и ширину (площадь 5,5 кв.м.), до 2,5 метров в высоту от уровня земли, путем демонтажа надмогильных сооружений до указанных размеров, в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать Смаилова В.Н. обеспечить вывоз имущества, используемого для демонтажных работ, а также образующегося строительного мусора в течение 3 дней после завершения работ.

В удовлетворении остальных требований, а также требований к Оглы Мажяри Аслановичу, - отказать.

В случае предоставления Смаилову Виталию Николаевичу на муниципальном кладбище «Рубежное» в г.Самаре (могила №) земельного участка под семейное захоронение, настоящее решение суда подлежит исполнению только в части уменьшения высоты надмогильного сооружения до 2,5 метров.

Направить в ОП №7 УМВД России по Куйбышевскому району г.Самары материалы по факту обнаружения признаков преступления, а именно получения взятки должностными лицами за предоставление Смаилову В.Н. места под захоронение.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий: Н.Н. Черняков

Мотивированное решение составлено 30.01.2023 года.