Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-775/2022 ~ М-45/2022 от 12.01.2022

УИД (номер обезличен)RS0(номер обезличен)-40          Производство (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2022 г.      (адрес обезличен)

Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при помощнике судьи Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Плахова Александра Александровича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Плахов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что (дата обезличена) обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако пенсионным органов суммарный период проживания и работы на загрязненной территории был определен в размере 6 лет 11 месяцев 26 дней (с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена)), что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Ввиду этого истцу было рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 59 лет.

Вместе с тем, пенсионным органом не учтен период работы истца на загрязненной территории в должности механика с (дата обезличена) по (дата обезличена) в подсобном хозяйстве завода УВМ им. ФИО4, находившемся в д. Вязки Платоновского сельсовета Орловского района Орловской области.

Полагая отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, истец Плахов А.А. просил суд обязать ответчика назначить пенсию и производить ее выплату с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Плахов А.А. и его представитель Демина Е.А. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, приведенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – Ковалева Н.Л. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку период работы истца на загрязненной территории документально не подтвержден.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от (дата обезличена) № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на (дата обезличена), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от (дата обезличена) № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на (дата обезличена), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от (дата обезличена) № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от (дата обезличена) № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до (дата обезличена) применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-р; с (дата обезличена) – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен); с (дата обезличена) – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен).

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен)-р (утратившим силу с (дата обезличена)), населенный пункт – Вязки Платоновского сельсовета Орловского района Орловской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как видно из материалов дела, Плахов А.А. (дата обезличена) обратился в ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием и осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ОПФР по Орловской области (номер обезличен) в установлении пенсии по старости Плахову А.А. было отказано в связи с отсутствием права, при этом отмечено, что право на пенсию будет предоставлено с (дата обезличена) (по достижении возраста 59 лет).

В письме пенсионного органа № ОРГ/9201-3673 от (дата обезличена) принятое решение об отказе Плахову А.А. в досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста мотивировано тем, что суммарный период проживания и работы на загрязненной территории составляет 6 лет 11 месяцев 26 дней (проживание в д. Вязки Орловского района Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), работа в СХП «Колос» с (дата обезличена) по (дата обезличена), работа в ОАО «Коневское» с (дата обезличена) по (дата обезличена)), что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Ввиду этого истцу рекомендовано обратиться за назначением пенсии по достижении возраста 59 лет.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Плахов А.А. указывал, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал на загрязненной территории в подсобном хозяйстве завода УВМ им. ФИО4, располагавшемся на загрязненной территории в д. Вязки Орловского района Орловской области.

Из трудовой книжки Плахова А.А. усматривается, что (дата обезличена) он был принят на работу механиком в подсобное хозяйство Производственного объединения «Орловский завод управляющих вычислительных машин им. ФИО4», с (дата обезличена) уволен в порядке перевода в СХП «Колос».

Факт работы Плахова А.А. в подсобном хозяйстве Производственного объединения «Орловский завод управляющих вычислительных машин им. ФИО4» стороной ответчика не оспаривается.

Согласно исторической справке БУЗ Орловской области «Государственный архив Орловской области» от (дата обезличена) № П-122, сельскохозяйственное предприятие «Колос» было создан на базе подсобного хозяйства Орловского завода управляющих вычислительных машин им. ФИО4, существовавшего с марта 1982 года. Основной целью сельскохозяйственного предприятия «Колос» являлось обеспечение работников завода УВМ им ФИО4 мясными и молочными продуктами, имелась пасека. Решением Совета Министров РСФСР от (дата обезличена) для подсобного хозяйства завода УВМ им ФИО4 в д. Вязки Платоновского сельсовета Орловского района были выделены земельные угодья и переданы два животноводческих помещения с последующей реконструкцией под свиноводческий комплекс. В связи с увеличением поголовья скота решением Свердловского райисполкома Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) подсобному хозяйству завода были выделены в постоянное пользование дополнительные земли из угодий колхоза «Труд» Красноармейского сельсовета.

Также по сведениям БУЗ Орловской области «Государственный архив Орловской области», содержащимся в ответе от (дата обезличена) (номер обезличен), в деле фонда (Р-3669) ГОУ СХП «Колос» имеются документы по личному составу подсобного хозяйства Орловского завода управляющих вычислительных машин им. ФИО4, располагавшегося по адресу: д. Вязки Платоновского сельсовета Орловского района Орловской области за период с марта 1982 г. по (дата обезличена).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7, работавшие в спорный период в подсобном хозяйстве Производственного объединения «Орловский завод управляющих вычислительных машин им. ФИО4» и СХП «Колос», пояснили, что подсобное хозяйство завода УВМ им. ФИО4 располагалось в д. Вязки Платоновского сельсовета Орловского района Орловской области, на его базе было образовано СХП «Колос». Основной целью подсобного хозяйства завода УВМ им. ФИО4 являлось обеспечение работников завода сельскохозяйственной продукцией.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными, подтверждающимися копиями трудовых книжек, в связи с чем принимает их во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства в своей совокупности вопреки доводам представителя ответчика свидетельствуют о том, что Плахов А.А. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал на загрязненной территории в подсобном хозяйстве завода УВМ им. ФИО4, располагавшемся в д. Вязки Орловского района Орловской области. Указанный населенный пункт относился с (дата обезличена) по (дата обезличена) к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика вопреки требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Принимая во внимание, что Плахов А.А. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, с учетом не оспариваемого пенсионным органом периода проживания и работы на загрязненной территории в размере 6 лет 11 месяцев 26 дней, суд приходит к выводу о признании за ним права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на два года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что Плахов А.А. в указанный период работал на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у Плахова А.А. с момента достижения возраста 58 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста (дата обезличена), суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с (дата обезличена).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Плахова Александра Александровича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за Плаховым Александром Александровичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. ст. 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 2 (два) года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Плахову Александру Александровичу с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата обезличена)

Судья      В.С. Агибалов