Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-46/2018 ~ М-32/2018 от 27.02.2018

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2018 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре Григоровой А.А.,

с участием административного истца Ковалева А.А. и специалиста Осипова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-47/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Ковалева <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и его помощника по физической подготовке, связанных с не установлением ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности в 2017 году, с 1 января по 31 декабря 2018 года в размере 70 % от оклада по воинской должности,

установил:

Ковалев обратился с заявлением в суд, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в должности оперативного дежурного пункта боевого управления войсковой части <данные изъяты> В 2017 году он в течение 3-х раз подвергался проверке физической подготовленности в составе воинской части на контрольной проверке за зимний период обучения 2017 учебного года, проверке за второй квартал 2017 года и на итоговой проверке за 2017 учебный год. На контрольной проверке за зимний период обучения 2017 учебного года и на проверке за второй квартал 2017 года он подтвердил высший квалификационный уровень физической подготовленности. Командованием войсковой части <данные изъяты> был подготовлен проект приказа командира войсковой части <данные изъяты> об установлении ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 70% от оклада по воинской должности на 2018 год, как подтвердившему высший квалификационный уровень физической подготовленности, который был в установленном порядке направлен в войсковую части <данные изъяты>. Помощник командира войсковой части <данные изъяты> по физической подготовке при рассмотрении проекта приказа, не согласовал установление данной надбавки ему, в связи с тем, что он не подтвердил высший квалификационный уровень физической подготовленности на итоговой проверке за 2017 учебный год и поэтому ему не была установлена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 70% от оклада по воинской должности, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности.

Полагая свои права нарушенными, Ковалев просил суд признать незаконным отказ помощника командира войсковой части <данные изъяты> по физической подготовке в согласовании установления ему выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 70% от оклада по воинской должности и обязать командира войсковой части <данные изъяты> установить выплату ему ежемесячную надбавку за особые достижения в службе, как выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности в 2017 году в размере 70% от оклада по воинской должности с 1 января по 31 декабря 2018 года.

Ковалев в судебном заседании поддержал требования своего заявления и пояснил, что итоговая проверка по физической подготовке проводилась с 25 сентября по 10 октября 2017 года по результатам которой, он не подтвердил высший квалификационный уровень физической подготовленности, поскольку сдавал её после лечения заболевания 12 октября 2017 года, до этого он мер к её сдачи не предпринимал, а в декабре 2017 года физическую подготовку не сдавал вследствие нахождения в отпуске.

Административный ответчик командир войсковой части <данные изъяты> участия в судебном заседании не принимал, а его представитель по доверенности капитан Рудаков О.С. также участия в судебном заседании не принимал и в письменном заявлении просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что принятие решения о выплате майору Ковалеву А.А, производилось на основании результатов проверки личного состава в/ч <данные изъяты> по физической подготовке за второй квартал 2017 учебного года, проводимой 29 июня 2017 г., контрольной проверки за зимний период 2017 года, проводимой с 23 марта 2017 г. по 13 апреля 2017 г., в которых он подтвердил высший квалификационный уровень физической подготовленности, а так же на основании результатов итоговой проверки личного состава в/ч <данные изъяты> по физической подготовке за 2017 учебный год, проводимой с 25 сентября 2017 г. по 10 октября 2017 г., в которой Ковалев А.А. был оценен на «отлично», выполнив третий квалификационный уровень физической подготовленности, тем самым не подтвердив высший уровень физической подготовленности.

Помощник командира войсковой части <данные изъяты> по физической подготовке участия в судебном заседании не принимал и в письменном заявлении просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что Ковалев на основании результатов итоговой проверки личного состава в/ч <данные изъяты> по физической подготовке за 2017 учебный год не подтвердил высший уровень физической подготовленности.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела и заслушав пояснения по письменным доказательствам специалиста полковника <данные изъяты> старшего преподавателя кафедры физической подготовки военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж), суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> по строевой части от 25 августа 2015 года № 101/ок, майор Ковалев с 1 августа 2015 года зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>, поставлен на все виды обеспечения, принял дела и должность оперативного дежурного пункта боевого управления войсковой части <данные изъяты>

Из копии проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 9 января 2018 года № 1 следует, что Ковалеву установлена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 70% от оклада по воинской должности за период с 1 января по 31 декабря 2018 года за выполнение (подтверждение) высшего квалификационного уровня по физической подготовке.    

Из листа согласования к проекту приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 9 января 2018 года № 1 видно, что данный приказ помощником командира войсковой части <данные изъяты> по физической подготовке был согласован, за исключением майора Ковалева А.А.

Из ведомости результатов контрольной проверки за зимний период 2017 учебного года и ведомости результатов проверки за второй квартал 2017 учебного года физической подготовленности военнослужащих войсковой части <данные изъяты> видно, что Ковалев выполнил нормативы по физической подготовке на высший квалификационный уровень физической подготовленности.

    А из ведомости результатов итоговой проверки физической подготовленности военнослужащих войсковой части <данные изъяты> за 2017 учебный год в период с 25 сентября по 10 октября 2017 года следует, что Ковалев выполнил нормативы по физической подготовке на третий квалификационный уровень физической подготовленности.

    Как видно из светокопии листа медицинской книжки Ковалев обращался к врачу за медицинской помощью и был освобождён от физической и строевой подготовки на трое суток в период с 9 по 11 октября 2017 года.

    Выписка из приказа командира войсковой части 09436 от 13 января 2018 года № 7 свидетельствует, что Ковалеву не была установлена ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 70% от оклада по воинской должности за период с 1 января по 31 декабря 2018 года.

    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на получение ежемесячно денежного довольствия.

Согласно ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) настоящей статьи. Ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти.

Из Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим ВС РФ, проходящим военную службу по контракту, утвержденных приказом МО РФ №725 от 9 октября 2014 года, следует, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается и выплачивается военнослужащим к окладу по воинской должности за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение или подтверждение спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий (почетных спортивных званий) по любому виду спорта, выполнившим высший квалификационный уровень физической подготовленности в размере 70%. Военнослужащим, выполнившим квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается на текущий год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем году, одна из которых – итоговая за год, контрольная или инспекторская. Документами, подтверждающими право на получение ежемесячной надбавки по основаниям, указанным в настоящем подпункте, являются: ведомости результатов проверки по физической подготовке личного состава воинской части, органа военного управления, организации ВС РФ; документы, подтверждающие присвоение спортивных разрядов, спортивных званий и почетных спортивных званий военнослужащим (зачетные классификационные книжки, удостоверения, выписки из приказов).

Согласно п. 232 Наставления по физической подготовке в ВС РФ, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. N 200 при невозможности военнослужащим выполнить физическое упражнение из-за болезни или травмы проверяющий определяет упражнение того же качества, при этом оценивается индивидуальная практическая подготовленность военнослужащего. Если военнослужащий отказывается сдавать проверку по физической подготовке без уважительной причины, то он оценивается "неудовлетворительно". Военнослужащие, задействованные при несении службы в суточном наряде, боевом дежурстве и иных дежурных подразделениях (силах) воинской части, к проверке не привлекаются. Им определяется отдельный день для сдачи проверки по физической подготовке.

    А п. 216 этого же Наставления предусмотрено, что проверка физической подготовки проводится в целях определения уровня физической подготовленности военнослужащих. Проверка осуществляется ежеквартально (включая контрольную и итоговую) в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

    Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующим выводам.

В отношении административного истца были соблюдены все условия, необходимые для выплаты надбавки. В частности, одна из двух проверок, на которые ссылается административный истец, имевшая место контрольная, проведена без нарушением установленного порядка, а вторая итоговая также соответствовала всем требованиям предусмотренным Наставлением по физической подготовке и приказу МО РФ №725 от 9 октября 2014 года, что выразилось в своевременном представлении в войсковую часть <данные изъяты> отчётной документации о её результатах и присутствия на этом мероприятии специалиста по физической подготовке и врача. Итоговая проверка, в которой принимал участие личный состав в/ч <данные изъяты> по физической подготовке за 2017 учебный год, проводимой с 25 сентября 2017 г. по 10 октября 2017 г. также была с присутствием специалиста по физической подготовке и врача, в которой административный истец был оценен на «отлично», выполнив третий квалификационный уровень физической подготовленности, тем самым не подтвердив высший уровень физической подготовленности, проводилась в составе другой воинской части. Сам административный истец в ходе проверки жалоб на здоровье не заявлял, мер для сдачи до заболевания не предпринимал, хотя она была начата 25 сентября 2017 года, а заболел он только 9 октября 2017 года и в дальнейшем в конце декабря 2017 года следующую итоговую проверку не стал сдавать, убыв в отпуск.

В связи с изложенным, суд находит действия командира войсковой части <данные изъяты> и его помощника по физической подготовке, связанных с не установлением ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности в 2017 году, с 1 января по 31 декабря 2018 года в размере 70 % от оклада по воинской должности законными и обоснованными и полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты> Ковалева <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и его помощника по физической подготовке, связанных с не установлением ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему высший квалификационный уровень физической подготовленности в 2017 году, с 1 января по 31 декабря 2018 года в размере 70 % от оклада по воинской должности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу      В.В. Петроченко

<данные изъяты>