Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1199/2022 (2-8207/2021;) ~ М-7928/2021 от 17.12.2021

№ 2-1199/2022

УИД 63RS0045-01-2021-011403-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2022г.                                <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бадьевой Н.Ю.,

при секретаре Казаченко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Синицыной Елены Михайловны к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец Синицына Е.М. обратилась в суд с указанным иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>, в обоснование своих требований указав, что Синицына Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает на должности среднего медицинского персонала в государственном учреждении здравоохранения и непосредственно обслуживала больных в психиатрическом лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения <адрес>. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных с психическими заболеваниями в психиатрическом учреждении здравоохранения. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда в <адрес> и <адрес> районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 10-летнего специального стажа работы, засчитав 08 лет 02 месяцев 03 дня (решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ. №). Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшей медицинской сестры ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. исполняла обязанностей старшей медицинской сестры ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница». Истец полагает, что действия и решение пенсионного органа нарушают ее социальные права, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ, в связи с чем, просит суд Обязать ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности старшей медицинской сестры ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер», с ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медицинской сестры ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница».

В судебном заседании истец Синицына Е.М. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> Николаева Л.А., действующая по доверенности, требования истца не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, суду пояснила, что у истца отсутствует необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Письмом Минтруда РФ от 28 сентября 1992г. № 1910-РБ разъяснено, что младшему среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, раздела XXIV.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000в, предусмотрены младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты РФ N 1-31-У от 26 апреля 1993 года "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств" указано, что к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992г №1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

В Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993г.                                 №1-31-У «О порядке применения раздела XXIУ Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» говорится, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требует непосредственного контакта персонала и пациентов, например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций и.т.д.

Кроме того, данным Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993г. №1- 31-У, а также письмом Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993г. №05-16/30-16 «О порядке применения раздела XX1У Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» определены:

-Примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: - старшая медицинская сестра.

-перечень видов деятельности, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в учреждениях здравоохранения, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХ1У Списка №2 (приложение №1). Примерный перечень видов деятельности не является исчерпывающим. Виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2:

Среди видов деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, согласно Указанию и письма относятся: производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования, прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестры.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что основанием для назначения пенсии младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических отделений многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготной пенсии является занятость среднего и младшего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения непосредственным обслуживанием больных, которые соответствуют профилю таких учреждений, в течение полного рабочего дня (то есть не менее 80% рабочего времени), что должно подтверждаться документально. К числу таких документов, в первую очередь относится должностная инструкция, в которой четко и конкретно должны закрепляться возлагаемые администрацией учреждения обязанности медработника.

    Как установлено судом, Синицына Елена Михайловна с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время работает на должности среднего медицинского персонала в государственном учреждении здравоохранения и непосредственно обслуживала больных в психиатрическом лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения <адрес>.

С учетом данного обстоятельствам, ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ истец Синицына Е.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных с психическими заболеваниями в психиатрическом учреждении здравоохранения.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда в <адрес> и <адрес> г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 10-летнего специального стажа работы, засчитав 08 лет 02 месяцев 03 дня (решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.10-12).

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

-    с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности старшей медицинской сестры ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер».

-    с ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности старшей медицинской сестры ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница».

Истец, не согласившись с действиями и решением пенсионного фонда, обратилась в суд за защитой нарушенного права и обязанием ответчика включить в страховой стаж указанные периоды.

Разрешая заявленные судом требованиям, суд учитывает следующее.

Согласно записям, сделанным в трудовой книжке на имя Синицыной Е.М. следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшей медицинской сестры дневного стационара в ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер».

В Номенклатуру должностей медицинских работников, утвержденную приказом Минздрава России 20.12.2012 №1183н, раздела «Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал)» включено наименование должности «старшая медицинская сестра», которую истец занимала и обязанности которой истец выполняла в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных с психическими заболеваниями в оспариваемые периоды.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер», обязанности истца по занимаемой ей должности среднего медицинского персонала связаны с непосредственным обслуживанием больных детей с психическими, психоневрологическими заболеваниями, что подтверждается должностной инструкцией, утвержденной главным врачом (л.д. 20-28).

Так, Синицына Е.М., являясь старшей медицинской сестрой, организовывала и принимала участие в приеме больных в отделение, организовывала питание больных, проводила различные медицинские манипуляции: инъекции, раздачу лекарств, забор материалов для исследований и др.

Согласно справке, уточняющей занятость истца, Синицына Е.М., учитывая работу с больными психическими, психоневрологическими заболеваниями, получала следующие компенсационные меры за работу во вредных условиях труда:

-    повышенную на 25% ставку, согласно пункту 2.1. приложения 2 Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. №,

-    ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью до 35 рабочих дней, согласно пунктам 43 постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974г. №/П-22 с последующими изменениями и дополнениями,

-    сокращенное рабочее время до 36 часов в неделю согласно постановлению Правительства РФ от 14.02.2003г. №.

Из представленных суду табелей учета рабочего времени в отношении истца, следует, что исполняя свои обязанности по должности старшая медицинская сестра, Синицына Е.М. постоянно (не менее 80% рабочей смены), в течение полного рабочего дня контактировала с больными, т.е. непосредственно обслуживала больных с психическими, психоневрологическими расстройствами и заболеваниями.

С учетом изложенного суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с непосредственным обслуживанием психических больных согласно позиции № раздела XXIУ Списка №.

Принимая решение по требованиям истца о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной отделения № ГБУЗ «Самарская областная психиатрическая больница», суд приходит к следующему.

Так, согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом ГБУЗ "Самарская областная психиатрическая больница", Синицына Е.М., исполняя обязанности медицинской сестры палатной отделения № ГБУЗ "Самарская областная психиатрическая больница", фактически осуществляла медицинскую деятельность, связанную с непосредственным обслуживанием больных детей с психическими, психоневрологическими заболеваниями.                                                                                                                                                                                                                                                 В период работы истца по занимаемой должности медицинской сестры палатной работодатель по производственной необходимости переводил Синицыну Е.М. на время отсутствия основного работника исполнять обязанности старшей медицинской сестры психиатрического отделения №, что подтверждается приказами №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, №-л/с от 13.09.2006г., что также предусмотрено должностной инструкцией Синицыной Е.М., согласно которой по необходимости старшая медицинская сестра палатная замещает отсутствующий средний медицинский персонал (л.д. 29).

Факт работы Синицыной Е.М. в должности, связанной с непосредственным обслуживанием психически больных, постоянно в течение полного рабочего дня (т.е. не менее 80% рабочего времени) подтверждается исследованными табелями учета рабочего времени за указанный период.

Таким образом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. Синицына Е.М. фактически исполняла обязанности старшей медицинской сестры отделения № ГБУЗ «Самарская областная психиатрическая больница», что подтверждается сведениями трудовой книжки, а также справкой, уточняющей занятость, которая иными допустимым доказательствами не опровергнута.

Кроме того, из сведений, отраженных в трудовой книжке на имя Синицыной Е.М., следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. официально переведена на должность старшей медицинской сестры отделения № ГБУЗ «Самарская областная психиатрическая больница», продолжая работать на должности среднего медицинского персонала в государственном учреждении здравоохранения и осуществлять деятельбность по непосредственному обслуживанию больных в психиатрическом лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения <адрес>.

    При таких обстоятельствах, суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца указанных периодов работы.

В связи с этим, требования истцы в этой части также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования Синицыной Е.М. о включении в специальный стаж периодов работы являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Синицыной Елены Михайловны к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о включении периодов в специальный стаж удовлетворить.

Обязать ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Синицыной Елены Михайловны:

-    с ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности старшей медицинской сестры ГБУЗ СО «Самарский психоневрологический диспансер».

-    с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры палатной отделения № обязанностей старшей медицинской сестры ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 марта 2022 года.

Председательствующий                            Н.Ю.Бадьева

<данные изъяты>