Решение по делу № 2-85/2013 ~ М-74/2013 от 20.03.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 апреля 2013 года      город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Пызикова Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Фанда Т.Н.,

с участием заявителя Мазанова А.В. и его представителя Гаранина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению проходящего военную службу по контракту военнослужащего войсковой части 00000 Мазанова А.В. об оспаривании действий начальника территориального отделения в Ивановской области - г. Иваново федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Мазанов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000, имеет выслугу более 20 лет, подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и имеет право на обеспечение жилым помещением с совместно проживающей с ним несовершеннолетней дочерью. Однако решением начальника территориального отделения в Ивановской области - г. Иваново указанного выше регионального управления жилищного обеспечения от 28 января 2013 года заявителю было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспеченностью его жильем по учетной норме в квартире матери как члена семьи собственника жилого помещения.

Полагая свои права нарушенными, Мазанов просил суд признать такое решение начальника территориального отделения незаконным, обязать данное должностное лицо отменить решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии его и дочери на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Мазанов и его представитель в судебном заседании поддержали требования заявления. При этом заявитель пояснил, что ранее он состоял на учете нуждающегося в жилых помещениях в Ивановской квартирно-эксплуатационной части района, но в последующем не был занесен в федеральный реестр Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и повторно обратился в жилищный орган с заявлением и комплектом документов для постановки на учет.

Также заявитель обращает внимание на то, что мать не является членом его семьи и не внесена в личное дело военнослужащего, поэтому и он не является членом семьи собственника. Причем, его мать является единственным собственником жилого помещения, где он зарегистрирован и проживает с дочерью, квартира приобреталась в жилищно-строительном кооперативе и он права собственности на эту квартиру, в том числе при приватизации, не имел.

Кроме того, им с матерью заключено соглашение о порядке пользования квартирой и оплаты жилищно-коммунальных услуг, в связи с чем, на него и дочь приходится общей площади квартиры менее установленной в регионе учетной нормы.

Начальник территориального отделения Досягова И.Г. в суд не явилась и в своем отзыве на заявление, не признав требования Мазанова, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Заслушав заявителя и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Мазанова удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

К таким гражданам относятся и военнослужащие, право которых на получение жилых помещений по договорам социального найма закреплено в Федеральном законе «О статусе военнослужащих».

Частью 1 статьи 15 названного Федерального закона предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно этой же статье Федерального закона военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ следует, что правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Частью 2 приведенной статьи ЖК РФ определено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Решением Ивановской городской Думы от 24 мая 2005 года № 513 принята учетная норма жилого помещения в Ивановской области, составляющая 10 кв.м. на каждого члена семьи.

Из материалов дела усматривается, что Мазанов проходит военную службу по контракту, заключенному до 1 января 1998 года, его выслуга составляет более 20 лет, и 20 апреля 2011 года у него наступил предельный возраст пребывания на военной службе, сверх которого контракт о прохождении военной службы не заключался.

В судебном заседании установлено, что Мазанов и его несовершеннолетняя дочь зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире № совместно с матерью заявителя, являющейся собственником жилого помещения, по адресу: <адрес>. Общая площадь квартиры согласно копии технического паспорта составляет 42,3 кв.м.

Копиями паспортов подтверждается, что заявитель зарегистрирован в указанной квартире 7 июля 1987 года, а его дочь Мазанова А.А., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, - 6 января 1998 года.

Свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру от 15 октября 2012 года выдано на основании справки жилищно-строительного кооператива «<данные изъяты>» города Иваново матери заявителя ФИО1, полностью выплатившей пай на квартиру.

Таким образом, Мазанов являлся и является членом семьи собственника жилого помещения - своей матери, то есть заявитель обеспечен жилым помещением в установленном законом порядке.

О составе семьи собственника данной квартиры, в число которых входят сын и внучка, свидетельствует и копия лицевого счета на квартиру.

Исходя из изложенного, с учетом общей площади рассматриваемого жилого помещения Мазанов не имеет права в соответствии со статьей 51 ЖК РФ на признание нуждающимся в жилом помещении как член семьи собственника жилого помещения, обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Поэтому оспариваемое решение начальника территориального отделения от 28 января 2013 года об отказе в принятии заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении является обоснованным, а требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Что касается ссылки Мазанова о принятии его на учет нуждающихся в получении жилья в Ивановской квартирно-эксплуатационной части района 16 июня 2010 года, то само по себе данное обстоятельство не свидетельствует о его праве на обеспечение жилым помещением, при этом в настоящее время заявитель реально на учете не состоит и оспариваемым решением жилищного органа ему отказано в постановке на такой учет.

Несостоятельно утверждение Мазанова о необеспеченности его и дочери жилым помещением по установленным нормам ввиду достигнутого между ним и матерью соглашения о порядке пользования квартирой, в соответствии с которым собственник пользуется жилой комнатой площадью 17,7 кв.м. и ? мест общего пользования - 7,2 кв.м. (всего общей площадью 24,9 кв.м.), он и дочь пользуются жилой комнатой площадью 10,2 кв.м. и ? мест общего пользования - 7,2 кв.м. (всего общей площадью 17,4 кв.м.), то есть на него и дочь приходится общей площади менее учетной нормы.

В частности, такое соглашение не может произвольно ограничивать основополагающие права членов семьи собственника и допускается для урегулирования отдельных вопросов при использовании жилого помещения несколькими лицами в установленных законодательством условиях для совместного проживания, но в расчет для установления права на улучшение жилищных условий должна приниматься вся общая площадь жилого помещения и все проживающие в жилом помещении члены семьи собственника.

Более того, предусмотренное статьей 31 ЖК РФ соглашение о пользовании жилым помещением заключается именно между собственником и членами его семьи, а наличие факта признания его членом семьи собственника, в свою очередь, заявитель категорически отрицает, что входит в противоречие с приведенной нормой кодекса.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 258 ГПК РФ, гарнизонный военный суд

РЕШИЛ:

Мазанову А.В. в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий     Д.Г. Пызиков