Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-514/2013 от 14.10.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                        06.11.2013 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, государственного бюджетного учреждения Самарской области «Санаторий «Поволжье» - заместителя директора по лечебной части ФИО3 по доверенности б/н от дата,

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 по доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении государственного бюджетного учреждения Самарской области «Санаторий «Поволжье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении государственного бюджетного учреждения Самарской области «Санаторий «Поволжье» (далее ГБУ СО «Санаторий «Поволжье») из которого следует, что дата в 11 часов 50 минут в ГБУ СО «Санаторий «Поволжье» расположенном по адресу: адрес обнаружено загрязнение радием-226 в помещении радоновой лаборатории: ручки защиты генератора, внешней поверхности двери генератора, пола под сливной трубой шкафа генератора, сливной воронки в шкафе генератора, раковины (внутренней поверхности), пола под раковиной, шкафа барботера (верхняя полка), внешней и внутренней поверхности шкафа хранения генератора, внутренней поверхности шкафа барботера, пола комнаты лаборатории; загрязнение радием-226 части пола коридора отделения, прилегающего к радоновой лаборатории, что является нарушением ст. 11 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.8. НРБ-99/2009 (СанПиН 2.дата-09 «Нормы радиационной безопасности»).

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4, действующий на основании доверенности №... от дата, просил признать ГБУ СО «Санаторий «Поволжье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ГБУ СО «Санаторий «Поволжье» - заместитель директора по лечебной части ФИО3, действующая на основании доверенности б/н от дата, с нарушениями, изложенными в протоколе №... от дата об административном правонарушении согласилась, при этом пояснила, что в настоящее время ГБУ СО «Санаторий «Поволжье» проводятся работы по устранению выявленных нарушений.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 8.8. НРБ-99/2009 СанПиН 2.дата-09 «Нормы радиационной безопасности» в таблице 8.9 приведены значения допустимого радиоактивного загрязнения поверхностей рабочих помещений и находящегося в них оборудования, кожных покровов, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты персонала. Для кожных покровов, спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты нормируется общее (снимаемое и неснимаемое) радиоактивное загрязнение. В остальных случаях нормируется только снимаемое загрязнение. Уровни общего радиоактивного загрязнения кожных покровов определены с учетом проникновения доли радионуклида в кожу и в организм. Расчет проведен в предположении, что общая площадь загрязнения не должна превосходить 300 см2.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Судом установлено, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене ФИО4 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГБУ СО «Санаторий «Поволжье» по ст. 6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация (вх. №... от дата) о том, что в ГБУ СО «Санаторий «Поволжье» при проведении дозиметрических и радиометрических измерений радоновой лаборатории после вывода ее из эксплуатации выявлено превышение мощности дозы гамма-излучения в помещении и загрязнения рабочих поверхностей оборудования радием-226. (л.д.4)

Согласно протоколу №...-б от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» контроля качества защиты источников ионизирующего излучения ГБУ СО «Санаторий «Поволжье», расположенного по адресу: адрес, обнаружено загрязнение радием-223 внешней и внутренне поверхности шкафа хранения генератора, внутренней поверхности шкафа барботера, раковины, пола комнаты лаборатории и части коридора отделения, МАЭД гамма-излучения в шкафу хранения генератора части коридора и в комнате радоновой лаборатории и рук санитарки. (л.д.7-8).

Из пояснений ФИО7 от дата, данных главному специалисту-эксперту отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 следует, что она работает машинисткой по стирке брезентов ГБУ СО «Санаторий «Поволжье». Ей известно о наличии радоновой лаборатории в санатории «Поволжье», так как работает в данной организации около 10 лет. 26 или 27 сентября ей дала указание заместитель директора ФИО5 провести уборку в помещении радоновой лаборатории. Сказала ей одеть халат, маску медицинскую, сменную обувь, посыпку, перчатки резиновые. Уборку проводила тряпкой, которая замачивалась в раковине там же в лаборатории. Протирала подоконник, стены, батарею, шкафы в лаборатории. Тряпку оставила там же под раковиной. Дозиметров не получала, уборка длилась 30 минут. Старшая медсестра с которой она советовалась по поводу уборки – ФИО6 сообщила, что в лаборатории никаких загрязнений радиоактивными веществами нет. Всю одежду после уборки она сложила в полиэтиленовый пакет и поставила его в туалетную комнату на втором этаже в служебную комнату, потом она его не видела. (л.д.10).

Из пояснений ФИО5 от дата, данных главному специалисту-эксперту отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 следует, что она работает заместителем директора по лечебной части ГБУ СО «Санаторий «Поволжье», также является ответственной за радиационную безопасность. дата в ГБУ СО «Санаторий «Поволжье» был проведен демонтаж барботера с солями радия с целью продажи в ЗАО «Санаторий «Металлург». Демонтаж проводился специалистами, привлеченными ЗАО «Санаторий «Металлург». При демонтаже не присутствовала, как увозили барботер не видела. Со специалистами присутствовал ФИО1 ЗАО «Санаторий «Металлург» Байроченко. После демонтажа Байроченко сказал, что работа прошла без замечаний, барботер перевезен в ЗАО «Санаторий «Металлург». После демонтажа оборудования, кабинет был закрыт, в него никто не заходил. Ключ хранился у главной медсестры в ящике, доступ к ключу более никто не имел. Дозиметр в организации имелся один, хранился у главной медсестры. Дозиметр носил лаборант радоновой лаборатории, которая умерла в 2012 году. После этого дозиметр никто не брал. В начале июля она звонила в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» с целью подачи заявления на радиационное обследование лаборатории, так как это предусмотрено санитарными правилами. Ей пояснили, что замеры можно сделать только в сентябре. Перед датой замеров (дата) она попросила ФИО7 (машинистку по стирке брезентов) провести влажную уборку. О том, что в комнате нет радиационного запрещения, она знала, так как имелись протоколы исследований от мая 2013 года, а также сведения от специалистов осуществляющих демонтаж барботера. Уборка в помещении проводилась дата. (л.д.11).

Согласно протоколу №... от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» контроля качества защиты источников ионизирующего излучения ГБУ СО «Санаторий «Поволжье», расположенного по адресу: адрес, обнаружено загрязнение долгоживущими альфа-, бета-активными нуклидами (радием-226) поверхности шкафа хранения генератора и превышение МАЭД дозы гамма-излучения от шкафа хранения генератора радона. (л.д.13-15).

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ГБУ СО «Санаторий «Поволжье» за нарушение требований ст. 11 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.8. НРБ-99/2009 (СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности»). (л.д.3).

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Из пояснений заведующей отделением радиационной гигиены ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» ФИО8, данных в судебном заседании следует, что в протоколе контроля качества защиты источников ионизирующего излучения ГБУ СО «Санаторий «Поволжье» указано превышении в сравнении с таблицей 8.9 НРБ-99/2009 СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» в пункте поверхности помещения, при норме 50 частиц на квадратный сантиметр в минуту (допустимый предел) – от 590 до 2500 частиц на квадратный сантиметр в минуту, в связи с чем, был сделан вывод о наличие загрязнения радием-226.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, представленные документы, находит, что в действиях ГБУ СО «Санаторий «Поволжье» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также признание вины в совершенном правонарушении, что суд относит к смягчающим административную ответственность обстоятельствам, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В связи с изложенным суд считает необходимым назначить ГБУ СО «Санаторий «Поволжье» административное наказание в виде административного приостановления деятельности радоновой лаборатории ГБУ СО «Санаторий «Поволжье» на срок до 40 суток.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать государственное бюджетное учреждение Самарской области «Санаторий «Поволжье», ОГРН №..., ИНН №..., юридический и фактический адрес: адрес, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности радоновой лаборатории государственного бюджетного учреждения Самарской области «Санаторий «Поволжье», расположенной по адресу: адрес, сроком до 40 (сорока) суток.

В части приостановления деятельности радоновой лаборатории государственного бюджетного учреждения Самарской области «Санаторий «Поволжье» по указанному адресу, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней.

Судья          (подпись) А.В. Теренин

Копия верна.

Судья:

Секретарь: