Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-148/2021 ~ М-152/2021 от 16.12.2021

УИД 70RS0021-01-2021-000299-08

Дело № 2а-148/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2021 г.                                                                   с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Елисеевой Р.В., помощниках судьи /...../, с участием помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Кочкина Даниила Александровича, в отсутствие представителя административного истца Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, в отсутствие административного ответчика Беликова Вячеслава Анатольевича, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Беликову Вячеславу Анатольевичу об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к Беликову Вячеславу Анатольевичу об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора.

Как следует из административного искового заявления, административный ответчик отбывал наказание по приговору Тегульдетского районного суда Томской области от 23 октября 2017 года (с учетом постановления об отмене условного осуждения и исполнения наказания суда от 05 августа 2019 года) за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 2 ст. 158, ст. 73 УК РФ, приговорен к 1 году 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, по данному приговору был признан рецидив преступлений, освободился 13 октября 2020 года из ФКУ /...../ УФСИН России по Томской области условно-досрочно по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 29 сентября 2020 года на основании части 5 ст. 73 УК РФ. Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 02 марта 2021 года в отношении Беликова В.А. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, с установлением административных ограничений:

один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

Запрета выезжать за пределы территории муниципального образования «Тегульдетский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

Запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

С 18 марта 2021 года контроль в отношении Беликова В.А. осуществляется сотрудниками ОМВД России по Тегульдетскому району. В период контроля за поднадзорным административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения.

Административный истец просит дополнить административному ответчику на весь срок административного надзора ранее установленные ограничения административным ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Административный истец, представитель Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области Герасименко Н.А. представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик Беликов В.А. представил в суд заявление, что с административным иском согласен в полном объеме, положения статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ему разъяснены и понятны, и просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика Беликова В.А..

Как следует из заключения помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Кочкина Д.А., административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

    Как следует из части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Как следует из части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Учитывая, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не регламентирует последствия принятия судом признания административным ответчиком административного иска, в рассматриваемом случае могут быть применены указанные ниже нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующие сходные отношения.

Так, в соответствии с частью третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Применение указанных правовых норм соответствует также закрепленному в статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципу состязательности сторон.

Положения главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не исключают возможности принятия судом признания административного иска административным ответчиком.

Так, как следует из пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 КАС РФ).

Признание административным ответчиком административного иска по настоящему административному делу не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, следовательно, подлежит принятию судом. Принятие судом признания административного иска административным ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Федерального закона административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как следует из статьи 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Виды административных ограничений установлены частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона.

Пунктами 3, 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Основания и порядок дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений предусмотрены указанным Федеральным законом, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

    В соответствии с частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

    В соответствии с абзацем первым пункта 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Как установлено судом, в отношении административного ответчика установлен административный надзор. С учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о несоблюдении им административных ограничений, имеются достаточные основания для дополнения ранее установленных административных ограничений.

Так, согласно копии паспорта Беликова В.А., /...../.

Как следует из копии справки /...../ от 13 октября 2020 года Беликов В.А. отбывал наказание в местах лишения свободы с 05 августа 2019 года по 13 октября 2020 года, откуда освобожден по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 29 сентября 2020 года условно-досрочно на 3 месяца 21 день.

    Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 02 марта 2021 года постановлено:

«Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Беликову Вячеславу Анатольевичу об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Беликова Вячеслава Анатольевича, /...../, административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Беликова Вячеслава Анатольевича на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания.

На весь срок административного надзора установить Беликову Вячеславу Анатольевичу административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения пребывания ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Тегульдетский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.».

Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 9 июня 2021 года постановлено:

«Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Беликову Вячеславу Анатольевичу об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Административные ограничения, ранее установленные Беликову Вячеславу Анатольевичу, /...../, решением Тегульдетского районного суда Томской области от 02 марта 2021 года дополнить административным ограничением в виде: дополнительной обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество обязательныхбщее колитчество граничения, ульдетскому район явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до двух в месяц, на весь срок административного надзора.».

Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 4 октября 2021 года постановлено:

«Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Беликову Вячеславу Анатольевичу об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Административные ограничения, ранее установленные Беликову Вячеславу Анатольевичу, /...../, решением Тегульдетского районного суда Томской области от 02 марта 2021 года дополнить административное ограничение в виде дополнительной обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество обязательныхбщее колитчество граничения, ульдетскому район явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до трех в месяц, на весь срок административного надзора;

- дополнить административное ограничение в виде: запрещения пребывания ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, увеличив время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел ежедневно с 22 часов 00 до 06 часов 00 минут, на весь срок административного надзора.».

Начальником ОМВД России по Тегульдетскому району 18 марта 2021 года вынесено заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласно которому Беликова В.А. необходимо поставить на профилактический учет и установить административный надзор, с заведением дела административного надзора.

/...../

В то же время, выявлен факт несоблюдения административным ответчиком административных ограничений.

Как следует из представленных копий постановлений по делам об административных правонарушениях, административным ответчиком совершено три административных правонарушения, посягающие на порядок управления, выразившееся в несоблюдении административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной деятельностью поднадзорного лица и одно административное правонарушение, посягающее на здоровье.

Так, как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 19 октября 2021 года Беликов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 9 сентября 2021 года в 23 часа 05 минут административный ответчик отсутствовал по избранному месту жительства без предварительного разрешения органа внутренних дел.

Как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 19 октября 2021 года Беликов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 23 сентября 2021 года в 23 часа 07 минут административный ответчик отсутствовал по избранному месту жительства без предварительного разрешения органа внутренних дел.

Как следует из копии постановления Тегульдетского районного суда Томской области от 12 ноября 2021 года Беликов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 5 сентября 2021 года в вечернее время административный ответчик причинил побои /...../.

Как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области от 16 ноября 2021 года Беликов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 20 октября 2021 года в 22 часа 25 минут административный ответчик отсутствовал по избранному месту жительства без предварительного разрешения органа внутренних дел.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства, в том числе систематическое совершение административным ответчиком административных правонарушений, сопряженных с несоблюдением установленных административных ограничений, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствуют о недостаточности установленных ранее административных ограничений, о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Указанные выводы суда подтверждаются совокупностью указанных выше исследованных судом доказательств, которые суд, оценивая в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи – достаточными для разрешения дела по существу.

Прочие исследованные доказательства не опровергают выводов суда.

С учетом изложенного дополнение ранее установленных административных ограничений предлагаемым административным истцом административным ограничением соответствует закрепленным в статье 2 указанного Федерального закона задачам административного надзора, может способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из абзаца третьего пункта 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Суд полагает, что, с учетом образа жизни и поведения административного ответчика в течение срока административного надзора дополнительное установление указанных административных ограничений отвечает целям предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 33 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию с поднадзорного лица.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Беликову Вячеславу Анатольевичу об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Административные ограничения, ранее установленные Беликову Вячеславу Анатольевичу, /...../, решением Тегульдетского районного суда Томской области от 02 марта 2021 года дополнить административное ограничение в виде запрещения пребывания ежедневно с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, увеличив время запрещения пребывания вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел ежедневно с 22 часов 00 до 07 часов 00 минут, на весь срок административного надзора.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2021 года.

Председательствующий                                 подпись                                          А.В. Красов