Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2015/2018 ~ М-1869/2018 от 01.10.2018

дело № 2-2015/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 21 ноября 2018 г.

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Н.М.

при секретаре Черноусовой О.А.

с участием законного представителя истца Захаровой Е.С. – Захаровой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой ФИО12 в лице законного представителя Захаровой ФИО13 об установлении факта проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, возложении обязанности учесть данный период при определении права на жилищную субсидию,

УСТАНОВИЛ:

Захарова Е.С. в лице законного представителя Захаровой В.И. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Енисейска об установлении факта проживания Захаровой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента рождения и по настоящее время в <адрес>.

Требования мотивированы тем, Захарова ФИО14 приходится матерью и законным представителем Захаровой ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>. Захарова ФИО16 является нетрудоспособным инвалидом с детства 1 группы, бессрочно (справка МСЭ 001 №), и проживает с рождения с Захаровой В.И. Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана недееспособной. На основании постановления Администрации Енисейского района Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ, Захарова В.И. является опекуном Захаровой ФИО17.

Захарова ФИО18 не получала паспорт до 2005 года, на момент получения ей было 24 года. В получении паспорта не было необходимости, так как они не выезжали за пределы <адрес>. Необходимость в паспорте появилась в 2005 году для оформления регистрации по месту жительства, когда Захарова В.И. и Захарова Е.С. переехали из квартиры расположенной по адресу: <адрес>1 в дом матери Захаровой В.И. по адресу: <адрес>2, в котором проживают до сих пор.

В марте 2018 года <адрес> Захаровой Е.С. было отказано в предоставлении жилищных субсидий, предусмотренных ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», на основании того, что факт пребывания с момента рождения по 01.12.2005 г. (регистрация по первому месту жительства по адресу: <адрес>1) врайоне приравненном к районам Крайнего Севера (<адрес>) не установлен.

В настоящее время у Захаровой ФИО19 возникла проблема в получении жилищных субсидий, предусмотренных ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ, так как не возможно документально подтвердить факт ее проживания в районе приравненном к районам Крайнего Севера до 01.12.2005 г. Иной возможности получить надлежащие документы, удостоверяющие факт проживания Захаровой ФИО20 в
<адрес> (районе приравненному к районам Крайнего Севера), не имеется.

Установление данного факта необходимо для получения жилищных субсидий, предусмотренных ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Факт проживания Захаровой ФИО21 с момента рождения по настоящее время в <адрес> подтверждается: справкой Администрации Верхнепашинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что Захарова ФИО22 проживала совместно с родителями без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>1. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>2; выписками из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что Захарова ФИО23 проживает постоянно с момента регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

На основании изложенного, просила об установлении факта проживания Захаровой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента рождения и по настоящее время в <адрес>.

В судебном заседании истец Захарова В.И., действуя в интересах опекаемой Захаровой Е.С., поддержала заявленные требования в полном объеме, просила установить факт постоянного проживания Захаровой Е.С. с момента рождения и по ДД.ММ.ГГГГ Дополнительно суду пояснила, что её дочь ФИО2 инвалид с детства, нуждается в постоянном постороннем уходе.С момента рождения и по настоящее время постоянно проживают совместно в <адрес>, сначала проживали по <адрес>, позже по <адрес>2, при этом паспорт на ФИО2 был оформлен только в 2005 г., так как возникла необходимость по оформлению регистрации по новому месту жительства.

Ответчик администрация <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания дела, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо – Министерство строительства Красноярского края о времени и месте слушания дела уведомлено своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. Министр Козупица С.А. представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что удовлетворение заявленных требований возможно только при предоставлении истцом достаточных и достоверных доказательств, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо – Министерство строительства и ЖКХ РФ о времени и месте слушания дела уведомлено своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, ходатайств об отложении не заявляло, просило о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленном отзыве на исковое заявление, возражало против удовлетворения требований, полагая, что установление данного факта не имеет юридического значения, поскольку не влияет и не должен влиять на возможность получения жилищной субсидии истицей в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав Захарову В.И., действующую в интересах Захаровой Е.С., пояснения свидетелей ФИО8, ФИО9, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации. Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.стностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих правона получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Захарова Е.С. обратилась в администрацию Енисейского района с заявлением о включении её в список граждан имеющих право на получение жилищной субсидии, в рамках Федерального закона от 25 октября 2002г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Ответом главы администрации Енисейского района Захаровой Е.С. сообщено об отсутствии у неё права на получение жилищной субсидии, поскольку не установлен факт пребывания Захаровой Е.С. в районе, приравненном к районам Крайнего Севера (<адрес>) с рождения и по ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства явились основанием для обращения с иском в суд.

Захарова ФИО24 родилась в <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ. Родители: отец – Захаров ФИО25, мать – Захарова ФИО26. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии III -БА №. Решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной, с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Енисейского района Красноярского края Захарова ФИО27 (мать) назначена опекуном Захаровой Е.С.

Из справки МСЭ-001 №, следует, что Захаровой Е.С. установлена инвалидность первой группы с детства бессрочно.

Согласно справке Администрации Верхнепашинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, Захарова ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала совместно с родителями без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>1. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>2.

Согласно справке Администрации Верхнепашинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ Захарова ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыла из <адрес>, зарегистрирована по месту жительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В справке Администрации Верхнепашинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ указан состав семьи Захаровой В.И. – ФИО6 (муж), Захарова Е.С. – дочь, Захаров В.С., сын.

В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО8 и ФИО9 Так, свидетель ФИО8, предупрежденная судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснила, что знакома с Захаровой В.И. с 1979 г., в 1981 г. они вместе приехали из <адрес> в <адрес>, Захарова В.И. родила ФИО2 в 1981, жили они в поселке Геофизиков
<адрес>, ФИО2 с момента рождения постоянно проживала с матерью в
<адрес>. Она (свидетель) постоянно бывала и бывает в гостях у Захаровой В.И., когда ФИО2 была маленькой она два-три раза в неделю приходила к ним, иногда помогала в уходе за девочкой, поскольку девочка не ходила и не ходит в настоящее время, когда Захарова В.И. проживала на <адрес> она ходила к ним каждый день, покупала молоко, поскольку Захарова В.И. держала большое хозяйство. Свидетель ФИО9 предупрежденная судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суду пояснила, что знакома с Захаровой В.И. с 1983 г., в тот период времени свидетель работала зоотехником в <адрес> и проживала там, с Захаровой В.И. познакомилась по работе, так как последняя держала скот, с тех пор постоянно общаются, свидетелю известно, что у Захаровой В.И. есть дочь ФИО2, она инвалид с детства. ФИО2 постоянно проживала и проживает с Захаровой В.И., из <адрес> они никогда не уезжали.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, а также показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт рождения и постоянного проживания Захаровой Е.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в связи с чем, в связи с чем, действия ответчика по отказу к принятию к зачету вышеуказанного периода являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Захаровой ФИО30 в лице законного представителя Захаровой ФИО31 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Захаровой ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, с момента рождения – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отнесенном к местности, приравненной к районам Крайнего Севера и возложить на <адрес> обязанность учесть данный период при определении прав Захаровой ФИО33 в рамкахФедерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Н.М. Ларионова

мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года

Судья Н.М. Ларионова