Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-489/2021 ~ М-50/2021 от 13.01.2021

Дело №2-489/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2021 года      г.Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Карпачевой Е.Д.,

при помощнике судьи Двойничевой О.С.,

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Советского района г.Орла Капустянской Г.В.,

истца Щербаковой Т.С.,

представителя ответчика Оспенковой Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-489/2021 по иску прокурора Советского района г.Орла, действующего в интересах Щербаковой Т.С., к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта одинокого проживания, взыскании денежных средств, предоставлении выплаты ежемесячной денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л :

Процессуальный истец прокурор Советского района г.Орла обратился в суд с иском в интересах Щербаковой Т.С. к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта одинокого проживания, предоставлении выплаты ежемесячной денежной компенсации взносов на капитальный ремонт. В ходе судебного разбирательства Щербаковой Т.С. были дополнены исковые требования – она просила суд взыскать в её пользу недоплаченные ей суммы компенсации взносов на капитальный ремонт со дня достижения ею возраста 80 лет по настоящее время. В обоснование исковых требований истцом указано следующее.

Истец Щербакова Т.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, является собственником жилого помещения – <...>, зарегистрирована в данном жилом помещении по месту жительства. Вместе с ней в квартире зарегистрирован её трудоспособный совершеннолетний внук ФИО17 который фактически в течение длительного времени в квартире не проживает – постоянно проживает в связи с работой в <...>.

Законом Орловской области № 1945-ОЗ от 04.05.2016 года «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области» предусмотрена компенсация взносов на капитальный ремонт одиноко проживающим неработающим гражданам, являющимся собственниками жилого помещения – в размере 100 %.

В связи с этим процессуальный истец просил суд установить факт одиночного проживания Щербаковой Т.С. в принадлежащем ей жилом помещении и признать за ней право на указанную льготу. В ходе судебного разбирательства Щербакова Т.С. дополнительно заявила требования о взыскании с ответчика в её пользу недоплаченных ей сумм компенсации взноса за капитальный ремонт с момента достижения ею возраста 80 лет (ДД.ММ.ГГ) по настоящее время (л.д.44).

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Капустянская Г.В. поддержала исковые требования, пояснила, что в ходе прокурорской проверки был опрошен ФИО17 который подтвердил, что он фактически постоянно проживает и работает в <...>, были опрошены свидетели ФИО19 ФИО20 которые также подтвердили, что Щербакова Т.С. в течение длительного времени постоянно проживает в квартире одна.

В ходе судебного разбирательства Щербакова Т.С. поддержала уточнённые исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Оспенкова Е.А. не возражала относительно удовлетворения иска.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72, ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.153, ч.2 ст.154 Жилищного Кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Таким образом, предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт является правом субъекта Российской Федерации, а не обязанностью, в связи с чем субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определить порядок предоставления такой компенсации.

Меры социальной поддержки, предоставляемые за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Орловской области, установлены Законом Орловской области № 1945-ОЗ от 04.05.2016 года «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан в Орловской области».

Согласно ч.1 ст.3 данного Закона компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных Правительством Орловской области, предоставляется гражданам, постоянно проживающим на территории Орловской области, ежемесячно в следующих размерах: одиноко проживающим неработающим собственникам жилого помещения, достигшим возврата восьмидесяти лет, - 100 процентов.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Щербакова Т.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, достигла возраста 80 лет ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ является собственником <...> (л.д.28-29). В данной квартире с ДД.ММ.ГГ, кроме неё, постоянно, по настоящее время зарегистрирован её внук ФИО17, ДД.ММ.ГГ года рождения (л.д.26). Согласно сведениям <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ Щербакова Т.С. является получателем страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГ – получателем дополнительного ежемесячного материального обеспечения как бывший несовершеннолетний узник мест принудительного содержания в период второй мировой войны, с ДД.ММ.ГГ – ежемесячной денежной выплаты как бывший несовершеннолетний узник мест принудительного содержания в период второй мировой войны (л.д.32-33).

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели ФИО20 ФИО24 ФИО25 ФИО26 которые показали, что знакомы с Щербаковой Т.С. примерно в ДД.ММ.ГГ, бывали у неё в гостях, постоянно общаются, подтвердили, что Щербакова Т.С. постоянно проживает одна.

Также суду представлены копии материалов прокурорской проверки, в ходе которой также были опрошены Щербакова Т.С., ФИО20 ФИО19 (л.д.7), ФИО29 данные лица также подтвердили, что Щербакова Т.С. в течение длительного времени постоянно проживает в квартире одна.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства суду представлены документы, подтверждающие, что с ДД.ММ.ГГ ФИО17 постоянно проживает в связи с работой <...>.

Щербакова Т.С, в досудебном порядке обращалась в <данные изъяты> с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты компенсации взноса на капитальный ремонт. Письмом от ДД.ММ.ГГ, исх.№***, в назначении указанной выплаты ей было отказано в связи с тем, что вместе с ней в квартире зарегистрирован её внук ФИО17 трудоспособного возраста (л.д.10).

В связи с пояснениями Щербаковой Т.С. о выплате ей компенсации взноса на капитальный ремонт в размере 50 % судом направлялся запрос в <данные изъяты> Суду представлена информация о том, что Щербакова Т.С. является получателем мер социальной поддержки как бывший несовершеннолетний узник мест принудительного содержания, имеющий инвалидность, на основании Федерального закона № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГ; по категории «одиноко проживающие граждане старше 80 лет» Щербаковой Т.С. единая денежная компенсация взноса на капитальный ремонт не назначалась и не выплачивалась. Данное обстоятельство также подтвердила в ходе судебного разбирательства представитель ответчика Оспенкова Е.А.

В соответствии Законом Орловской области № 1945-ОЗ от 26.04.2016 года постановлением Правительства Орловской области № 293 от 26.07.2016 года утверждён Порядок представления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах отдельным категориям граждан, проживающих на территории Орловской области».

Согласно п.6 раздела IV «Порядок назначения компенсации» к заявлению о назначении указанной компенсации заявитель, среди прочих документов, прилагает документ, подтверждающий сведения о составе семьи.

Таким образом, закрепив право пожилых людей на получение за счет средств областного бюджета меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме и определив условия его возникновения, Правительство Орловской области, учитывая финансовые возможности субъекта Российской Федерации и иные факторы, предусмотрело и специальные условия для получения компенсации. В частности законодателем определено, что предоставление компенсации расходов по уплате взносов на капитальный ремонт осуществляется неработающим лицам, достигшим установленного возраста (70 или 80 лет), имеющим в собственности жилое помещение, в котором они проживают одни. В целях определения соответствия заявителя данной категории граждан и принятия решения о назначении компенсации Порядком предоставления компенсации расходов установлен перечень представляемых заявителем документов, к числу которых относится документ, содержащий сведения о составе семьи.

Пунктом 12 Порядка предоставления компенсации расходов установлено, что по результатам рассмотрения заявления о назначении компенсации и приложенных к нему документов, орган социальной защиты населения в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении компенсации выносит решение о предоставлении компенсации либо об отказе в предоставлении компенсации.

В силу п.13 Порядка основаниями для отказа в предоставлении компенсации являются: 1) несоответствие заявителя категориям лиц, указанным в ч.1 ст.3 Закона Орловской области № 1945-ОЗ; 2) непредставление документов, указанных в п. 7 Порядка.

Поскольку на момент обращения Щербаковой Т.С. в орган социальной защиты населения и на настоящее время на регистрационном учете в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <...>, <...> состоит её совершеннолетний внук ФИО17 трудоспособного возраста, то Щербакова Т.С. в соответствии с Законом Орловской области № 1945-ОЗ от 26.04.2016 года и постановлением Правительства Орловской области № 293 от 26.07.2016 года не может считаться одиноко проживающей и имеющей право на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме.

Вопреки доводам прокурора и истца, обстоятельства фактического проживания ФИО17 в принадлежащем Щербаковой Т.С. жилом помещении, не являются юридически значимыми для рассмотрения настоящего дела, поскольку нормы, связанные с предоставлением социальных гарантий, трактуются буквально. Представленные суду документы и доказательства не могут считаться допустимыми доказательствами одинокого проживания Щербаковой Т.С., так как в силу специального правового регулирования данное обстоятельство должно быть подтверждено только документом о составе семьи истца, таким документом является документ о лицах, зарегистрированных в квартире.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения требований прокурора и Щербаковой Т.С. об установлении юридического факта одинокого проживания, признании права на указанную льготу и взыскании в пользу Щербаковой Т.С. денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Советского района г.Орла, действующего в интересах Щербаковой Т.С., к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта одинокого проживания, взыскании денежных средств, предоставлении выплаты ежемесячной денежной компенсации – оставит без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий              Т.А. Михеева