Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1353/2021 ~ М-1289/2021 от 15.11.2021

Дело № 2а-1353/2021 (УИД 36RS0016-01-2021-001993-18)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 03 декабря 2021 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Тронев Р.А.,

при секретаре Звир Н.А.,

с участием помощника прокурора Калачеевского район Шеховцовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску прокурора Левобережного района г. Воронежа, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Чепкову Сергею Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Левобережного района г. Воронежа, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Чепкова С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющего водительское удостоверение серии и № категории «В, В1,С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Левобережного района г. Воронежа проведена проверка исполнения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Чепкова С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, согласно представленной УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области карточки операций с водительским удостоверением, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии и № категории «В, В1,С, С1» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки также установлено, что в настоящее время Чепков С.А. страдает алкоголизмом (синдром зависимости от алкоголя, код по МКБ-№), а также наркоманией (синдром зависимости от психостимуляторов, код по МКБ-№) и нуждается в соответствующем лечении, медицинской и социальной реабилитации. Указанное обстоятельство подтверждается заключением судебно-психиатрической экспертизы от 20.10.2021 г. № 2021, полученной в рамках возбужденного в отношении Чепкова С.А. уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1. УК РФ. Вышеуказанные заболевания, согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, являются противопоказанием для допуска к управлению транспортными средствами. В связи с чем, с учетом требований действующего законодательства, по мнению прокурора, имеются основания для прекращения права на управление транспортными средствами Чепкова С.А. имеющего водительское удостоверение серии и № категории «В, В1,С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наличие у Чепкова С.А. права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может привести к нарушению административным ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник прокурора Калачеевского района Воронежской области Шеховцова Д.В. заявленные административные требования прокурора Левобережного района г. Воронежа поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит суд заявленные административные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Чепков С.А. извещался судом о дате, месте и времени рассмотрения административного дела по месту его регистрации по адресу: <адрес>, а также по месту его фактического проживания по адресу: <адрес>, однако судебные повестки возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». Данное обстоятельство свидетельствует о том, что адресат фактически уклонился от получения судебного извещения, и на основании ч. 2 ст. 100 КАС РФ считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 20-21).

Представитель заинтересованного лица – Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Воронежской области надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Причины своей неявки суду не сообщил (л.д. 23). Возражений относительно заявленных административных требований не представил.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора Калачеевского района Воронежской области Шеховцову Д.В., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 г. водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу требований ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (№) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Из представленных материалов следует, что 29.05.2014 г. Чепкову С.А. выдано водительское удостоверение серии и № категории «В, В1, С, С1» со сроком действия до 29.05.2024 г., что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением (л.д. 7).

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от 20.10.2021 г. № 2021, полученной в рамках возбужденного в отношении Чепкова С.А. уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1. УК РФ, в настоящее время Чепков С.А. страдает алкоголизмом (синдром зависимости от алкоголя, код по МКБ - №), а также наркоманией (синдром зависимости от психостимуляторов, код по МКБ-№) и нуждается в соответствующем лечении, медицинской и социальной реабилитации (л.д. 11-12).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у гражданина заболеваний «алкоголизм» и «наркомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом и наркоманией только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у Чепкова С.А. стойкой ремиссии в материалы административного дела, не представлено.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средство, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Левобережного района г. Воронежа административные требования к Чепкову С.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку управление транспортными средствами Чепкову С.А. в настоящее время противопоказано, и наличие у административного ответчика указанных выше заболеваний, препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку административный истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то с административного ответчика в доход бюджета Калачеевского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Левобережного района г. Воронежа, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Чепкову Сергею Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Чепкова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющего водительское удостоверение серии и № категории «В, В1,С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Чепкова Сергея Александровича в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Тронев Р.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 декабря 2021 г.

Председательствующий судья Тронев Р.А.