Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1206/2020 ~ М-787/2020 от 13.04.2020

Производство номер–1206/2020

УИД номерRS0номер-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград дата

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дербенько Т.Ю.,

с участием:

истца Горчаковой И.В.,

представителя ответчика Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области Сусликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горчаковой Ирины Владимировны к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФРФ в Волгоградской области №2 о признании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы, назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФРФ в Волгоградской области №2 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный     стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы,

В обоснование заявленных требований истец указала, что дата обратилась в Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением номер от дата. Центром ПФР номер по установлению пенсий в адрес ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Центром ПФР номер по установлению пенсий в адрес

принято к зачету в специальный стаж на дата - дата

Не зачтены в специальный стаж периоды нахождения меня на курсах

повышения квалификации дата. -1 день; с дата по дата - 8 дней; дата - 1 день; дата - 1 день; дата - 1 день;

дата - 1 день; с дата по дата - 29 дней; сдата по дата    г. - 6 дней; с дата по дата - 5 дней; с дата по дата    г. - 6 дней; с дата по дата - 6 дней; с дата по дата    г - 13 дней; с дата по дата - дата Также не включен период ее учебы в Волгоградском государственном педагогическом университете с дата

Кроме того, не включен период её работы в иные данные

С указанным решением истец не согласна, считаю его незаконным и необоснованным.

В вязи с чем, просит признать решение номер от дата Центра ПФР номер по установлению пенсий в адрес об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19    п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата номер - ФЗ «О страховых пенсиях»:

- периоды работы в качестве учителя химии и биологии иные данные

- периоды курсы повышения квалификации дата. -1 день

с дата по дата - 8 дней; дата - 1 день; дата - 1день; дата - 1 день; дата - 1 день; с дата по дата - 29    дней; сдата по дата - 6 дней; с дата по дата - 5 дней; с дата по дата - 6 дней; с дата по дата - 6 дней; с дата. по дата - 13 дней; с дата

- периоды учебы в иные данные

Признать дата датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от дата № ФЗ-400.

Обязать Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области назначить Горчаковой Ирине Владимировне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Истец Горчакова И.В., в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда Сусликова Е.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Горчаковой И.В. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" N 166 от дата (ред. от дата), устанавливающему в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения, право на пенсию имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 3 статьи 28 указанного закона Правительству Российской Федерации предоставлено право определять списки соответствующих работ (должностей, профессий), по которым назначаются пенсии за выслугу лет, а также определять Правила исчисления выслуги лет и назначения пенсии.

В судебном заседании установлено, что Решением номер от дата. Центром ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Данными решениями в специальный стаж не были включены периоды работ истца:

- периоды работы в качестве учителя иные данные

- периоды курсы повышения квалификации дата. -1 день, с дата по дата - 8 дней; дата - 1 день; дата - 1день; дата - 1 день; дата - 1 день; с дата по дата - 29    дней; сдата по дата - 6 дней; с дата по дата - 5 дней; дата по дата - 6 дней; с дата по дата - 6 дней; с дата. по дата - 13 дней; с дата

-периоды учебы в иные данные

Истец с данным решением не согласна, что послужило поводом для её обращения в суд с указанным выше исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата номер- ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и частью 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата номер «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление от 16.07.2014г. номер) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002г.;

-    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Ф.И.О.1 «О государственных пенсиях в Ф.И.О.1», утвержденный постановлением Ф.И.О.1 от дата номер «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список номер), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с датаг. по дата включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Ф.И.О.2 от датаг. номер «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень и Положение номер) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до датаг.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата номер "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон Ф.И.О.2 от дата "О государственных пенсиях", Закон Ф.И.О.2 от дата "О пенсионном обеспечении граждан в Ф.И.О.2", Закон Российской Федерации от дата номер "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, законодательно определено поочередное применение правовых норм ранее действующего пенсионного законодательства.

Необходимо отметить, что для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

Истец просит включить в стаж следующие периоды работы: с дата по дата - в должности иные данные

Указанный период не подлежит включению в специальный стаж на основании следующего.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. номер, периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При подсчёте страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования - дата

Согласно выписки из ИЛС застрахованного лица не содержит сведений о льготной работе истца, а также отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени в оспариваемый период работы.

Поскольку доказательств полной занятости в указанный период времени истцом не представлено, а работа в данной должности засчитывается в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, оснований для удовлетворений исковых требований в указанной части - не имеется.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов учебы в Волгоградском государственном педагогическом университете с дата - дата, исходит из следующего.

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до дата, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Ф.И.О.2 от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п. 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Согласно материалам дела, период работы в Классической гимназии адрес, начался лишь с дата

Абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Ф.И.О.2 от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1. 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее дата

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Названное выше Постановление утратило силу с дата в связи с изданием Постановления Ф.И.О.1 - Правительства РФ от дата N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Ф.И.О.1 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от дата N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от дата N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведения не предусмотрена.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, при применении абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Ф.И.О.2 от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", необходимо учитывать весь период обучения в заведении, а не отдельную его часть, а на момент признания Постановления Ф.И.О.2 от дата N 1397, утратившего силу дата, обучение истицы в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условие для включения в специальный стаж спорного периода не соблюдено, при этом как указывалось ранее, действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении.

При таких обстоятельствах, время обучения истца в Волгоградском государственном педагогическом университете дата обоснованно не было включено ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дата -1 день с дата по дата - 8 дней; дата - 1 день; дата - 1день; дата - 1 день; дата - 1 день; с дата по дата - 29    дней; сдата по дата - 6 дней; с дата по дата - 5 дней; с дата. по дата - 6 дней; с дата по дата - 6 дней; дата. по дата - 13 дней; с дата

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках не подлежат зачету в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости несостоятельны по следующим основаниям.

В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В указанные выше периоды истцу выплачивалась заработная плата и производились выплаты страховых взносов в пенсионный фонд, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Также, истцом заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии с дата

Вместе с тем, с учетом включенных судом периодов работы, суд приходит к выводу о том, что право на досрочную пенсию на дату дата у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░.3 ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. -1 ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░ - 8 ░░░░; ░░░░ - 1 ░░░░; ░░░░ - 1░░░░; ░░░░ - 1 ░░░░; ░░░░ - 1 ░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ - 29    ░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ - 6 ░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ - 5 ░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ - 6 ░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ - 6 ░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░ - 13 ░░░░; ░ ░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░