Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-614/2013 ~ М-457/2013 от 01.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2013г. Комсомольский районный суд г.Тольятти в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Никипеловой Н.Н.,

с участием представителя истца Толстова А.О.,

ответчика Мхитарян Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-614/2013г. по иску прокурора Комсомольского района г.Тольятти к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г.о.Тольятти, Толоконниковой И.А., Мхитаряну Г.Р. о признании гражданина не приобретшим право на жилое помещение, о признании постановки на учет по месту пребывания недействительной, обязании снять с миграционного учета по месту пребывания,

у с т а н о в и л:

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области обратился в суд с исковым заявлением к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г.о.Тольятти, Толоконниковой И.А., Мхитарян Г.Р. о признании Мхитарян Г.Р. не приобретшим право на жилое помещение, о признании постановки его на учет по месту пребывания недействительной, обязании снять его с миграционного учета по месту пребывания.

В судебном заседании представитель истца Толстова А.О. заявленные требования поддержала и пояснила, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки было установлено, что Толоконниковой И.А. в 2012 году оформлялись уведомления о временном пребывании иностранных граждан по адресу: ....

В ходе проверки установлено, что в доме .... в настоящее время поставлены на миграционный учет по месту пребывания более 3 иностранных граждан, в том числе, гражданин .... Мхитарян Г.Р.. Данный факт подтверждается сведениями о лицах, зарегистрированных по указанному адресу, поступившими из ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г.Тольятти.

Из рапорта старшего инспектора ОИК ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе по г. Тольятти Евсеева Н.В. от 13.02.2012 года следует, что по адресу ...., поставлено на миграционный учет семь иностранных граждан, на момент проверки никого не было дома. Опросить принимающую сторону - Толоконникову И.А., не удалось, так как ее не было дома (дверь никто не открыл). Опрос соседей показал, что по данному адресу иностранные граждане не проживают, однако, бланк объяснения ...., проживающего по адресу: ...., подписывать отказался, мотивируя это тем, что боится вызова в суд.

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что Мхитарян Г.Р. по указанному адресу не проживает, место его нахождения не известно. Мхитарян Г.Р. встал на миграционный учет по адресу: ... заведомо зная, что не будет проживать по указанному адресу в течение всего периода учета по месту пребывания. Вместе с тем, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства Мхитаряна Г.Р. Сведения о постановке на учет Мхитаряна Г.Р. по новому месту пребывания в органы миграционного учета не поступали.

Мхитарян Г.Р. право пользования жилым помещением по адресу: ... не приобретал, в данное жилое помещение никогда не вселялся. Указанный адрес был использован им исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Толоконникова И.А. жилое помещение по адресу: ... предоставила Мхитаряну Г.Р. только для постановки последнего на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нём. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализоваться на территории Самарской области и Российской Федерации в целом.

Мхитарян Г.Р. предоставил в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Ответчик Толоконникова И.А. в суд не явилась, в предыдущем судебном заседании показала, что Мхитарян Г.Р. проживал в старом доме ее матери.

Ответчик Мхитарян Г.Р. в судебном заседании исковые требования признал и показал, что по адресу: ... не проживал, указанный адрес был использован им исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства.

В судебное заседание представитель ответчика Отдела Управления Федеральной Миграционной службы России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти Швидкий О.М. не явилась, в предыдущем судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора с заявленными требованиями обусловлено необходимостью защиты интересов РФ в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории РФ, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

Закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определены основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений.

Согласно ст.2 названного Закона место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - это жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданина находился и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 7 Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами РФ.

Ст. 21 Закона установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранною гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учет.

Судом установлено, что прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти была проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки выявлено, что Толоконникова И.А. в 2012-2013 г.г. предоставила принадлежащий ей на праве собственности жилой дом ... для регистрации иностранным гражданам.

Указанные действия привели к тому, что в доме были поставлены на учет по месту пребывания и зарегистрированы 7 граждан иностранных государств и лиц без гражданства, в том числе, и гражданин .... Мхитарян Г.Р., .... г. рождения, на период с ....

18.03.2013г. у Мхитаряна Г.Р. регистрация по адресу: ...., закончилась.

Судом установлено, что Мхитарян Г.Р. в жилом помещении по адресу: ...., не проживал, членом семьи Толоконниковой И.А. не являлся, в дом не вселялся, что приводит к выводу, что право на пользование названным жилым помещением он не приобрел. Названный адрес использовался Мхитарян Г.Р. лишь для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан.

Довод ответчика Толоконниковой И.А. о проживании ответчика по указанному адресу, суд находит не убедительным, поскольку из пояснений участников судебного процесса следует, что иностранные граждане по указанному адресу не проживали.

Изложенные обстоятельства приводят к выводу, что Мхитарян Г.Р. были предоставлены в миграционные органы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего пребывания, что дает основания для удовлетворения иска прокурора в части признания постановку Мхитарян Г.Р. на миграционный учет недействительной.

В связи с тем, что Мхитарян Г.Р. в дом не вселялся, он не приобрел право на пользование жилым помещение. Следовательно, требования прокурора о признании Мхитарян Г.Р. не приобретшим право пользования жилым помещением Толоконниковой И.А. обоснованны.

Поскольку регистрация Мхитарян Г.Р. по адресу: ...., закончилась, требования прокурора о снятии его с учета по названному адресу удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Комсомольского района г.о.Тольятти удовлетворить частично.

Признать Мхитаряна Г.Р., .... г. рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: ...

Признать постановку на учет по месту пребывания Мхитаряна Г.Р., .... г. рождения, на период с ..... по ..... по адресу: ...., недействительной.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г.Тольятти.

Судья: О.В. Головачева.

....