Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-126/2017 от 16.06.2017

Дело № 12-126/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Можга          29 июня 2017 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

с участием привлекаемого лица Булгакова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Булгакова В.Ю. на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №*** <***> УР от дд.мм.гггг Булгаков В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2200 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Событие правонарушения, согласно постановлению, заключается в том, что дд.мм.гггг в <данные изъяты> часов в гараже, расположенном по адресу: <***>, Булгаков В.Ю. осуществлял деятельность по приему лома цветных металлов и их отчуждению, не имея на данный вид деятельности специального разрешения (лицензии), а также без составления письменного заявления лица, сдающего металлолом, чем нарушил Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 г. № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения».

Булгаков В.Ю. с указанным постановлением не согласился и обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

Жалоба мотивирована тем, что деятельность по приему лома цветных металлов и их отчуждение он не осуществлял. Объяснения П.И.Ю. являются недостоверными, т.к. в телефонном разговоре он просил уточнить вес его металла, чтобы впоследствии сдать его. Денежные средства Булгакову В.Ю. не передавались. Изъятое имущество не является ломом, т.к. куплено как изделие и деловой металлический прокат по объявлению, размещенному в еженедельной газете «Т».

В судебном заседании заявитель Булгаков В.Ю. пояснил, что конфискованное у него имущество, перечисленное в пунктах 1, 2, 4, не является металлоломом, т.к. не утратило свои потребительские свойства. Профиль алюминиевый он приобрел для сборки легких металлоконструкций, в т.ч. для изготовления забора.

Заслушав заявителя, изучив материалы административного дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, образует нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг в <данные изъяты> час. в гараже, расположенном по адресу: <***>, Булгаков В.Ю. допустил нарушение в приеме лома и отходов цветных металлов (<данные изъяты>.), что выразилось в отсутствии специального разрешения (лицензии) и отсутствии заявления лица, сдающего металлолом.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра от дд.мм.гггг, письменными объяснениями П.И.Ю., Ш.М.С., рапортом о/у ОЭБ и ПК ГУ ММО МВД России «Можгинский» М.М.Н.

Указанным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и в совокупности достаточности для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под ломом и отходами цветных и (или) черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

В судебном заседании Булгаков В.Ю. настаивал, что имущество, перечисленное в пунктах 1, 2, 4 резолютивной части постановления мирового судьи (<данные изъяты> <данные изъяты> не утратило свои потребительские свойства и не является ломом, в остальной части – согласился с отнесением имущества к лому и отходам цветных металлов.

Учитывая, что доводы заявителя в оспариваемой части административным органом не опровергнуты, считаю, что данное имущество не относится к предметам административного правонарушения и подлежит исключению из числа предметов, подлежащих конфискации.

Вместе с тем, имущество, перечисленное в пунктах 3, 5-14 оспариваемого постановления, является ломом и отходами цветных металлов, что следует из объяснений привлекаемого лица, положений ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и ГОСТа Р 54564-2011 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия».

Поскольку указанное имущество относятся к лому и отходам цветных металлов, то действия лиц по их обращению должны соответствовать Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 г. № 370.

Согласно пункту 7 указанных Правил, прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность упомянутого лица, место нахождения (проживания), сведения о сдаваемых ломе и отходах цветных металлов (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на сдаваемые лом и отходы цветных металлов, дата и подпись заявителя. После приема и оплаты лома и отходов цветных металлов лицо, осуществляющее прием, производит на заявлении запись с отметкой о приеме, указанием номера приемосдаточного акта, который составляется на каждую партию лома и отходов цветных металлов, стоимости сданных лома и отходов и ставит свою подпись. Заявления должны храниться на объекте по приему лома и отходов цветных металлов в течение 5 лет.

В соответствии с пунктом 34 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат такие виды деятельности как заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.

Из смысла приведенной нормы следует, что физические лица не наделены правом осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов, в частности осуществлять прием таковых.

Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Булгакова В.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, в части нарушения правил обращения с ломом и отходами цветных металлов (а именно, нарушение приема). Из квалификации действий Булгакова В.Ю. подлежит исключению нарушение правил обращения с ломом и отходами черных металлов, а также нарушение правил отчуждения лома цветных и черных металлов, т.к. данные действия вменены излишне и не подтверждены исследованными доказательствами.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Административное наказание назначено Булгакову В.Ю. с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №*** <***> от дд.мм.гггг в отношении Булгакова В.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, по существу оставить без изменения, исключить из резолютивной части постановления конфискацию: <данные изъяты> (пункт 4). Жалобу Булгакова В.Ю. удовлетворить частично.

Решение обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья- Кожевникова Ю.А.