Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2013 ~ М-124/2013 от 19.08.2013

Дело № 2-123/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Верховье 06 сентября 2013 г.

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего Сухова Ю.Т.,

при секретаре Прилепской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права собственности на земельную долю, принадлежащую Дееву Е. В.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, площадью 9,4 га, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Орловская область, Верховский район, Галичинское с/п, территория бывшего КСП им. Кирова.

В обоснование исковых требований указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.1.1991 г. "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", администрацией Верховского района Орловской области было вынесено Постановление №87 от 07.04.1994 г., в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено -- га сельскохозяйственных угодий, из них -- га пашни.

Постановлением администрации Верховского района Орловской области №87 от 07.04.1994 г.был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 277 человек, с определением размера земельной доли каждого собственника -- га., где наряду с другими собственниками указан Деев Е.В.

Как указал истец, администрация Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области в соответствии со ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 25.04.2012 г. был опубликован в газете "Орловская правда", а также размещен в сети интернет и на информационных щитах администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области.

С момента публикации списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью -- кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

По указанным основаниям просят суд признать право муниципальной собственности Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области на земельную долю, площадью 9,4 га, принадлежащую Дееву Е. В., находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью -- кв.м., расположенную по адресу: Орловская область, Верховский район, Галичинское с/п, территория бывшего КСП им. Кирова, признанную в установленном порядке невостребованной.

Представитель истца – администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области Алешин А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, дополнив, что после смерти Деева Е. В., являвшегося собственником земельной доли, наследниками не открывалось наследство. При жизни ныне умерший собственник земельной доли более трех лет подряд не распорядился принадлежавшей ему земельной долей. Доказательств, свидетельствующих о том, что он оформил свидетельство о праве собственности на земельную долю в соответствии с новым законодательством, в материалах дела не имеется. Просил признать за муниципальным образованием Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области право собственности на невостребованнуюземельную долю площадью -- га, ранее принадлежавшую Дееву Е. В., находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером --, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью -- кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, Галичинское с/п, территория бывшего КСП им. Кирова.

Представитель третьего лица - Отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Верховского района Орловской области Деев А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований администрации Галичинского сельского поселения.

Ответчик Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в котором указал, что против исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Петроченков А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра по Орловской области» Фадеева Т.Л., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В отзыве на исковое заявление Фадеева Т.Л. указала, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Орловская область, Верховский район, Галичинское с/п, ЗАО «Андреево», площадью -- кв.м., разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, то есть государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и представляет собой единое землепользование. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 07.02.2005 г., сведения о границах отсутствуют.

В соответствии с ч.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В компетенцию ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиала по Орловской области) не входит контроль за соблюдением законности проведения процедуры признания земельных долей невостребованными.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца Алешина А.И., представителя 3-го лица Деева А.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации Верховского района №87 от 07.04.1994 г. был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли в КСП «им. Кирова» Верховского района Орловской области, с определением доли каждого собственника 9,4 га

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, площадь земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, Галичинское с/п, ЗАО «Андреево», составляет -- кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

25.04.2012 г. администрацией Галичинского сельского поселения в газете «Орловская правда» было размещено объявление, которым администрация уведомила о составлении списка граждан в количестве 128 человек, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, расположенные на территории бывшего КСП им. Кирова Верховского района Орловской области.

Данный список невостребованных земельных долей также был размещен на официальном сайте администрации Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области.

Согласно объявлению в газете «Орловская правда» от 08.06.2012 г., администрация Галичинского сельского поселения уведомило участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Верховский район, Галичинское с/п, территория бывшего КСП им. Кирова о проведении общего собрания по вопросам избрания председателя, секретаря и членов счетной комиссии общего собрания, утверждения списка невостребованных долей, назначенного на 02.08.2012 г.

Из справки, выданной администрацией Галичинского сельского поселения Верховского района Орловской области №3 от 02.08.2012 г. усматривается, что собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, назначенное на 11 часов 20 минут 02.08.2012 г., проводимое по адресу: Орловская область, Верховский район, п. Суровцев не состоялось из-за отсутствия необходимого количества участников долевой собственности.

Постановлением главы администрации Галичинского сельского поселения № от 27.08.2012 г. утвержден список невостребованных земельных долей КСП им. Кирова, в котором значатся -- человека, в том числе и Деев Е. В. (под номером 22).

В соответствии со свидетельством о смерти Деев Е.В. умер ДД.ММ.ГГГГ

Нотариусом Верховского нотариального округа Верховского района Орловской области, исх № от 22.08.2013 г. предоставлены сведения, что после смерти Деева Е.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело не открывалось.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретный обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли невостребованной. При этом были обеспечены права всех заинтересованных лиц.

В судебном заседании установлено, что при жизни Деев Е.В. находящуюся в собственности земельную долю более трех лет подряд не сдавал в аренду, не продавал, в установленном порядке право собственности не зарегистрировал, земельную долю никому не завещал, а после его смерти никто из наследников по закону или по завещанию наследственных прав в отношении земельной доли не оформляли, право собственности не регистрировали и не выражали намерения распорядиться земельной долей, а также не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли на протяжении длительного времени.

В силу ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Частью третьей той же статьи предусмотрено, что порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно действующему законодательству все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым также относится соответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Судом установлено, что спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества, и в реестре федерального имущества не значится, что подтверждается письменными доказательствами.

При разрешении возникшего спора у суда имеются правовые основания по применению ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.15 ч.2 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за муниципальным образованием Галичинское сельское поселение Верховского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью -- га, ранее принадлежавшую на праве общей долевой собственности Дееву Е. В. – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящуюся в составе земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью -- кв.м., расположенного по адресу: Орловская область, Верховский район, Галичинское с/п, ЗАО «Андреево».

Решение является основанием к регистрации права собственности муниципального образования Галичинское сельское поселение Верховского района Орловской области на вышеуказанную земельную долю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2013 г.

Председательствующий: Ю.Т. Сухов