Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1029/2021 (2-5070/2020;) от 10.12.2020

Дело № 2-1029/2021

18RS0005-01-2020-002623-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 г. г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре Кабанове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Шайкаматову А.С. о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск (далее по тексту - истец), действующее в интересах неопределенного круга потребителей, обратился в суд с иском к ИП Шайкаматову А.С. (далее по тексту - ответчик) о признании действий противоправными, запрещении определенной деятельности.

Исковые требования мотивированы следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Согласно пунктам 1 и 4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Управление Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск предъявляет иск в интересах неопределенного круга лиц – учащихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №25» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, расположенной по адресу: <адрес>

Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе г. Нижнекамск обнаружено, что в табачной лавке «Золотая табакерка» индивидуального предпринимателя Шайкаматова А.С., расположенной по адресу: <адрес> осуществляется розничная продажа табачной продукции с несоблюдением ограничений в сфере торговли табачными изделиями – на расстоянии не менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: границы территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №25» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, расположенной по адресу: <адрес> составляет 19 м. 98 см. в нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями в отношении ИП Шайкаматова был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. По итогам рассмотрения ответчик привлечен к административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В связи с чем истец обратился в суд и просит:

1. Признать действия ответчика индивидуального предпринимателя Шайкаматова Антона Сергеевича противоправными в отношении неопределенного круга лиц, по осуществлению розничной продажи табачных изделий в торговой точке «Золотая табакерка» по адресу: <адрес> распложенном на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №25» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, расположенной по адресу: <адрес>

2. Запретить индивидуальному предпринимателю Шайкаматову Антону Сергеевичу осуществлять розничную продажу табачных изделий в торговой точке «Золотая табакерка» по адресу: <адрес> распложенном на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №25» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, расположенной по адресу: <адрес>

Управление Федеральной службы на надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск своего представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание ответчик ИП Шайкаматов А.С. не явился. Ранее представлял заявление о признании иска в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 167 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны.

Судебная корреспонденция, направленная по адресу его регистрации, подтвержденному данными Отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике, возвращена в суд оператором почтовой связи с пометкой «Истечение срока хранения».

В силу пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, в соответствии с ПОУПС письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Такие же сроки хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" установлены пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Согласно штампам на конверте, судебное отправление получено отделением почтовой связи по месту вручения 13.02.2021, а возвращено почтой в связи с истечением срока хранения 21.02.2021. Таким образом, срок хранения составил 7 дней.

Служба почтовой связи возвратила корреспонденцию отправителю в соответствии с требованиями пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Таким образом, ответчик ИП Шайкаматов А.С., злоупотребляя правом, уклонился от получения судебного извещения.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Муниципальное бюджетное общеобразовательноге учреждение «Гимназия №25» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьего лица, ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ. Исследовав обстоятельства дела, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией РФ (ст. 7). Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положения ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья – одна из важнейших задач государства. В целях реализации данного принципа принят Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее – ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ). Основной задачей названного закона как следует из его преамбулы, является определение правовых основ ограничения курения табака, что необходимо для снижения заболеваемости, то есть защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пп. 1, 2 п. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Таким образом, законодатель ограничивает продажу табачных изделий в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно в целях реализации конституционного права на охрану здоровья. В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Шайкаматов А.С. в торговой точке «Золотая табакерка» по адресу: <данные изъяты> осуществлял продажу табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №25» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, расположенной по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении от 08.06.2020 № 192/28, которым ИП Шайкаматов признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, материалами дела об административном правонарушении. На основании совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что своими действиями ответчик нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей. Под защитой неопределенного круга лиц понимаются следующие ситуации: - когда невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены или могут быть нарушены; - когда невозможно установить потребителей, права которых нарушены действиями изготовителя (продавца, исполнителя), однако число их настолько велико, что не предоставляется возможным и целесообразным подавать иск в защиту каждого конкретного потребителя или группы потребителей; - когда установление точного количества потребителей не требуется, поскольку данное обстоятельство не влияет на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела. Ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательных учреждений, носят противоправный характер. Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Судом установлено, что деятельность ответчика является незаконной, поскольку нарушает права и интересы неопределенного круга потребителей, приобретающих либо имеющих намерение приобрести товары. Осуществление продажи табачной продукции вблизи образовательного учреждения влечет нарушение гарантий безопасности товаров для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних детей. При указанных обстоятельствах, суд принимает признание ответчиком иска, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает прав других лиц. Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Шайкаматову Антону Сергеевичу о защите прав потребителей являются законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме. В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ИП Шайкаматова А.С. в доход муниципального образования «город Ижевск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Шайкаматову А.С. о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия индивидуального предпринимателя Шайкаматова А.С. по розничной продаже табачных изделий в торговой точке «Золотая табакерка» по адресу: Республика Татарстан, г. <адрес> распложенном на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №25» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, расположенной по адресу: <адрес>

Запретить индивидуальному предпринимателю Шайкаматову А.С. осуществлять розничную продажу табачных изделий в торговой точке «Золотая табакерка» по адресу: <адрес> распложенном на расстоянии менее чем 100 метров от границ территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №25» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя Шайкаматова А.С. в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести информацию до потребителей о решении суда через следующие средства массовой информации: газету «Республика Татарстан».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шайкаматова А.С. в доход муниципального образования «город Ижевск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Резолютивная часть решения изготовлена председательствующим в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение в окончательной форме принято в совещательной комнате на компьютере.

Председательствующий судья Н.Э. Стех