Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-53/2015 (2-5244/2014;) ~ М-4300/2014 от 12.08.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ХрячковаИ.В.,

при секретаре Семиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Севальневой ФИО11 к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Севальнева В.А. обратилась в <адрес> районный суд <адрес> с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилое помещение, (часть) № в индивидуальном блокированном жилом доме коттеджного типа, разделенном на 5 изолированных помещений (частей) в Лит. А по адресу : <адрес> – трехэтажное, состоящее из следующих помещений: № пл. 34,2 кв.м. (гараж); № пл.10,2 кв.м. (лестница); № пл. 3,4 кв.м. (санузел); № пл.4,7 кв.м. (коридор); № пл. 14,1 кв.м. (жилая ); № пл. 10,3 кв.м. (лестница); № пл. 30,6 кв.м. (кухня); № пл. 2,6 кв.м. (ванная); № пл. 1,3 кв.м. (туалет); № пл.5,9 кв.м. (гардеробная ); № пл. 16,9 кв.м. (жилая); № пл. 54,3 кв.м.; № пл. 4,0 кв.м. (санузел).

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности (л.д.13,15) принадлежало 3/4 доли, ФИО5 - 1/4 доля (л.д. 14) индивидуального жилого дома №, расположенного по <адрес>, площадью 120,1 кв.м., также ей на праве общей долевой собственности принадлежит 3/4 доли земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, а 1/4 доля земельного участка принадлежит ФИО10

В 2010 году жилой дом, расположенный на данном земельном участке, снесен и построен новый индивидуальный пятиквартирный жилой дом блокированного типа. Она обращалась в Управление Главного архитектора городского округа <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, но ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в его выдаче.

Истец считает, что при осуществлении строительства блокированного жилого дома коттеджного типа разрешения на строительство не требуется, не требуется градостроительного плана и иных, связанных с получением разрешения на строительство документов. Основанием для регистрации права собственности на вновь возведенное индивидуальное жилое помещение является разрешение на ввод жилого помещения в эксплуатацию. Для ввода дома в эксплуатацию необходимо получение технического (кадастрового) паспорта на жилой дом. БТИ <адрес> городского округа <адрес> отказалось выдать заверенный печатью технический паспорт, поэтому истец провела экспертное исследование. Согласно экспертному исследованию № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «<данные изъяты>», выстроенный жилой дом №, расположенный по <адрес>, Лит. А разделен на 5 изолированных помещений (частей). Исследуемое помещение (часть) № – трехэтажное, состоит из помещений: № пл. 34,2 кв.м. (гараж); № пл.10,2 кв.м. (лестница); № пл. 3,4 кв.м. (санузел); № пл.4,7 кв.м. (коридор); № пл. 14,1 кв.м. (жилая ); № пл. 10,3 кв.м. (лестница); № пл. 30,6 кв.м. (кухня); № пл. 2,6 кв.м. (ванная); № пл. 1,3 кв.м. (туалет); № пл.5,9 кв.м. (гардеробная ); № пл. 16,9 кв.м. (жилая); № пл. 54,3 кв.м.; № пл. 4,0 кв.м. (санузел), общая площадь которого составляет 192,5 кв.м.. Согласно проведенному экспертному исследованию по примененным строительным материалам и конструкциям, архитектурно – планировочному решению помещение (часть) № не противоречит строительным и градостроительным нормам и правилам ( в том числе санитарно – эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам, нормам охраны окружающей среды), и в соответствии с хорошим техническим состоянием несущих конструкций, обеспечивает надежность и безопасность эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью людей и пригодно для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о принятии в эксплуатацию помещения (часть) № в индивидуальном жилом доме коттеджного типа №, разделенном на 5 изолированных помещений (частей) в Лит. А, расположенном по <адрес>, состоящего из помещений : № пл. 34,2 кв.м. (гараж); № пл.10,2 кв.м. (лестница); № пл. 3,4 кв.м. (санузел); № пл.4,7 кв.м. (коридор); № пл. 14,1 кв.м. (жилая ); № пл. 10,3 кв.м. (лестница); № пл. 30,6 кв.м. (кухня); № пл. 2,6 кв.м. (ванная); № пл. 1,3 кв.м. (туалет); № пл.5,9 кв.м. (гардеробная ); № пл. 16,9 кв.м. (жилая); № пл. 54,3 кв.м.; № пл. 4,0 кв.м. (санузел) (л.д. 42-44), однако Администрацией городского округа <адрес> разрешение на ввод в эксплуатацию жилого помещения истцу не выдано, в связи с чем она считает, что лишена возможности зарегистрировать право собственности на вновь возведенный индивидуальный жилой дом блокированного типа в Росреестре в заявительном порядке, чем нарушается ее право собственности на выстроенное жилое помещение. Истица считает, что жилое помещение (часть) № в индивидуальном блокированном жилом доме коттеджного типа №, расположенном по <адрес> не создает угрозу жизни и безопасности, не нарушает права и интересы третьих лиц, поэтому она просит признать за ней право собственности на спорное самовольно возведенное вышеуказанное жилое помещение.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования по основаниям изложенным в уточненном исковом заявлении ( л.д. ) и просила признать за ней право собственности на жилое помещение (блок) № в Лит. А, расположенном по адресу <адрес> – трехэтажное строение, состоящее из следующих из помещений: № пл. 34,2 кв.м (гараж); № пл.10,2 кв.м (лестница); № пл. 3,4 кв.м (санузел); № пл.4,7 кв.м (коридор); № пл. 14,1 кв.м (жилая ); № пл. 10,3 кв.м (лестница); № пл. 30,6 кв.м (кухня); № пл. 2,6 кв.м (ванная); № пл. 1,3 кв.м (туалет); № пл.5,9 кв.м (гардеробная ); № пл. 16,9 кв.м (жилая); № пл. 54,3 кв.м; № пл. 4,0 кв.м (санузел).

Представитель ответчика- Администрации городского округа <адрес> Солтанов М.Ш. возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал ранее поданные возражения и дополнительные пояснения (л.д.60-61, л.д.108 -109).

Третье лицо, Красовитова А.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В заявлении, поступившем в суд, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержав исковые требования Севальневой В.А.

Выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста Подвязкина К.А., исследовав материалы дела, изучив заключение судебной строительно-технической экспертизы, и, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В судебном заседании установлено, что истице Севальневой В.А. принадлежит 3/4 доли в праве общей долевой собственности земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, площадью 473 кв.м, кадастровый номер: №, о чем в ЕГРП сделаны записи регистрации ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13), и ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16), 1/4 доля на основании свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) принадлежит ФИО5

Также истице Севальневой В.А. (ФИО8) принадлежало на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности (л.д.13,15) 3/4 доли, ФИО5 1/4 доля (л.д. 14) индивидуального жилого дома №, расположенном по <адрес>, площадью 120,1 кв.м.

В 2010 году истец снесла жилой дом, который был расположен на данном земельном участке, и построила новый блокированный жилой дом коттеджного типа, разделенный на 5 изолированных помещений.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы, поскольку не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки.

В силу ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из разъяснений, данных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи (ст. 222).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно проведенному экспертному исследованию № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «<данные изъяты>» по примененным строительным материалам и конструкциям, архитектурно – планировочному решению помещение (часть) № не противоречит строительным и градостроительным нормам и правилам (в том числе санитарно – эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам, нормам охраны окружающей среды), и в соответствии с хорошим техническим состоянием несущих конструкций, обеспечивает надежность и безопасность эксплуатации и не создает угрозу жизни и здоровью людей и пригодно для постоянного проживания.

Истец обращалась в Управление Главного архитектора городского округа <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, но ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в его выдаче в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п.26.1. Административного регламента администрации городского округа <адрес> «Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории городского округа <адрес>, утвержденного Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 622.

В рамках рассмотрения дела определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

В результате исследования представленных документов и выполнения обследования экспертом установлено, что на земельном участке № по <адрес> находится трех-этажное строение, которое является отдельно стоящим малоэтажным блокированным жилым домом и состоит из пяти изолированных жилых домов. Осмотр произведен только представленной изолированной части №1, общей площадью 192,5 кв.м., которая по конструктивному и архитектурно-планировочному решению соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологическим нормам и правил. По техническому состоянию объект относится к категории строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующийся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, следовательно указанный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригоден к безопасной эксплуатации по своему назначению.

ДД.ММ.ГГГГ истица обращалась в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о принятии в эксплуатацию помещения (часть) № в индивидуальном жилом доме коттеджного типа №, разделенном на 5 изолированных помещений (частей) в Лит. А, расположенном по <адрес>, состоящего из помещений: № пл. 34,2 кв.м (гараж); № пл.10,2 кв.м (лестница); № пл. 3,4 кв.м (санузел); № пл.4,7 кв.м (коридор); № пл. 14,1 кв.м (жилая ); № пл. 10,3 кв.м (лестница); № пл. 30,6 кв.м (кухня); № пл. 2,6 кв.м (ванная); № пл. 1,3 кв.м (туалет); № пл.5,9 кв.м (гардеробная ); № пл. 16,9 кв.м (жилая); № пл. 54,3 кв.м; № пл. 4,0 кв.м (санузел) (л.д. 42-44), однако от Администрации городского округа <адрес> ответ на данное обращение она до настоящего времени не получила.

Судом установлено, что согласно заключению Управления главного архитектора городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № по <адрес> располагается в территориальной зоне с индексом Ж1 «Зона малоэтажной индивидуально застройки», предназначенной для формирования жилых домов (коттеджей), и минимальным размещенным набором услуг местного значения( л.д.______). На данном земельном участке, площадью 473,0 кв.м., самовольно возведен трехэтажный пятиквартирный блокированный жилой дом, площадью 1209 кв.м., с выходом непосредственно на проезжую часть <адрес>.

В соответствии с местным нормативом градостроительного проектирования «Планировки жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа <адрес>», утверждённым постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 650, интенсивность использования территории характеризуется плотностью жилой застройки и процентом застроенности территории. Согласно приложению 2 местного норматива коэффициент плотности застройки для блокированных жилых домов с приквартирными земельными участками составляет не более 0,6. Поэтому на земельном участке площадью 473 кв.м. возможно размещение блокированного жилого дома общей площадью не более 283,8 кв.м..

Возведенное строение, площадью 1209,0 кв.м., составляет 256% застроенности земельного участка, тогда как нормативные параметры составляют не более 60% застроенности.

Зона малоэтажной индивидуальной застройки предназначена для формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) и с минимальным размещенным набором услуг местного значения. Интенсивность использования территории (интенсивность застройки) - характеризуется показателями плотности застройки, коэффициентом (в процентах) застройки территории.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Правил землепользования и застройки городского округа, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 125.12. 2009 г. N 384-II, жилая зона с индексом Ж1 "Зона малоэтажной индивидуальной застройки" предназначена для формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей), с минимальным размещенным набором услуг местного значения и коэффициент плотности застройки для домов блокированного типа многоквартирных не выше 3 этажей составляет не более 0,8.

В связи с чем суд считает коэффициент плотности застройки при возведении трехэтажного пятиквартирного блокированного жилого дома, площадью 1209 кв.м. на земельном участке <адрес> значительно превышен.

Проектная документация, градостроительный план по данному участку не выдавался, обращения о выдаче не поступали, разрешение на строительство, ввод объекта в эксплуатацию многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу отделом подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа <адрес> не выдавалось. Собственники земельного участка № по <адрес> с целью получения разрешения на строительство, ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в администрацию городского округа <адрес> не обращались.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешенному использованию земельного участка, на котором она расположена, возведена ли постройка с нарушением градостроительных и строительных норм и правил и являются ли эти нарушения существенными.

Судом установлено, что на земельном участке № по <адрес> расположен трехэтажный блокированный пятиквартирный жилой дом.

Заключением Управления главного архитектора городского округа <адрес> о № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом осмотра самовольно строящегося объекта капитального строительства блокированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что высота здания -3 этажа; габаритные размеры – 30,0 х 13,0; площадь застройки – 403,0кв.м.; общая площадь здания – 1209,0 кв.м.; коэффициент плотности застройки – 2,56 (256%); строительный объем -4433,0 куб.м.. Объект капитального строительства размещен на земельном участке: - по границе земельного участка со стороны <адрес>; 1.5 метра от границы земельного участка и частично по границе земельного участка со стороны <адрес>; 1,5 метра от земельного участка по адресу : <адрес>; 1,5 метра от земельного участка по пер. Кленовый 27.

Согласно выводам заключения, показаниям специалиста Подвязкина К.А. истцом при возведении блокированного пятиквартирного трехэтажного жилого дома№ по <адрес> - не соблюдены отступы от границ земельных участков и от красных линий улиц и проездов и превышен коэффициент плотности застройки.

Поэтому суд считает, что расположение блокированного пятиквартирного трехэтажного жилого дома противоречит «Правилам землепользования и застройки городского округа <адрес>», утвержденные решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 384-II.

Как установлено и это следует из материалов дела, спорное строение находится на земельном участке площадью 473 кв. м, располагается в территориальной зоне с индексом Ж1 "Зона малоэтажной индивидуальной застройки", представляет собой пятиквартирный блокированный жилой дом, площадью 1209 кв.м, с выходом непосредственно на проезжую часть <адрес>.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ строение, расположенное по адресу г<адрес> (часть1)представляет собой изолированный жилой блок отдельно стоящего блокированного малоэтажного жилого дома и относится к объектам индивидуального жилищного строительства, по конструктивному и проектно –планировочному решению соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил и не создает угрозы жизни и здоровью граждан и пригоден к безопасной эксплуатации по своему назначению.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Действующее законодательство содержит перечень требований к проектной документации, соответствие которому устанавливается государственной экспертизой представленных документов.

Для разрешения вопросов, поставленных перед экспертом при проведении судебной экспертизы не была представлена ни проектная документация, ни акт скрытых работ, в связи с чем указанная экспертиза не может заменить государственную экспертизу.

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Порядок подготовки и состав проектной документации также определяются положениями данной статьи Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждается при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 47 Градостроительного кодекса РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений установлены гл. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Требования к проектной документации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", включая пояснительную записку с указанием на отчетную документацию по результатам инженерных изысканий, технические условия, схему планировочной организации земельного участка и т.д.

Перечень видов инженерных изысканий и порядок их выполнения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (вместе с "Положением о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства").

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 624).

В заключении эксперта, на которое ссылается истец в обоснование заявленных требований, отсутствуют какие-либо сведения о результатах инженерных изысканий.

В заключении эксперта отсутствуют данные о состоянии грунта и фундаментов, отсутствуют исходные данные и расчеты, подтверждающие выводы эксперта о прочности конструкций зданий, как это требуют приведенные выше нормативные акты.

Данный вывод суда соответствует разъяснениям, данным в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 18-КГ13-201.

Согласно статьям 15, 16 Жилищного кодекса РФ жилой дом (часть жилого дома), квартира (часть квартиры), комната являются объектами жилищных прав.

Объектами гражданских прав являются вещи. К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (статьи 128, 130 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" недвижимым имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с данным законом являются земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Статьями 1, 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в соответствии с данным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в частности, о виде объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства), его кадастровом номере, кадастровом номере здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение.

Таким образом, часть жилого дома объектом гражданских прав не является, соответственно, право собственности на нее признано быть не может.

Исходя из анализа положений ст. 1, ч. 3 ст. 22, п. 10 ч. 2 ст. 7, ч. 11 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Приказа Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ N 144 "Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров", действующим законодательством не предусмотрено описание и учет части жилого дома как самостоятельного объекта недвижимого имущества. Сведения о части объекта недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости только в целях определения пределов действия установленного ограничения (обременения) прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при учете части объекта недвижимости носят временный характер.

Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" не предусмотрена соответствующая форма кадастрового паспорта частей жилого дома в связи с тем, что они не являются объектами кадастрового учета и не подпадают под сферу регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Поскольку к объектам учета часть здания (жилого дома) не относится, форма технического плана на часть здания законодательством не предусмотрена. Учитывая изложенное, удовлетворение заявленного иска повлечет невозможность изготовления технической документации (технического плана) на данный объект и невозможность постановки на государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости. Поэтому решение суда о признании права собственности на часть дома является неисполнимым.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при установлении принятия лицом, создавшим самовольную постройку, соответствующих мер к легализации постройки, неправомерности отказа уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о согласии смежников, в которых они подтверждают отсутствие каких-либо претензий к Севальневой В.А. по возведенному объекту, в том числе на принятие строения в эксплуатацию.

С вопросом выдачи разрешения на строительство пятиквартирного блокированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Севальнева В.А. в отдел подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства Администрации городского округа <адрес> не обращалась.

Проект блокированного пятиквартирного жилого дома №, расположенного по <адрес>, истцом суду не предоставлялся.

В данном случае, поскольку Севальнева В.А. не предприняла всех мер по легализации постройки в установленном законом порядке, такая возможность ею не утрачена, суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые наделены полномочиями по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию строений. Отказ в удовлетворении заявленных исковых требований не может являться нарушением ее прав. Избранный истцом способ защиты права не является единственно возможным и исключительным.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Севальневой В.А. о признании за ней права собственности на самовольную постройку блок № в индивидуальном жилом доме коттеджного типа №, разделенном на 5 изолированных помещений (частей) в Лит. А и расположенном по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Севальневой ФИО11 в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на блок № в индивидуальном жилом доме коттеджного типа №, разделенном на 5 изолированных помещений (частей) в Лит. А, расположенном по <адрес>, состоящего из помещений: № пл. 34,2 кв.м (гараж); № пл.10,2 кв.м (лестница); № пл. 3,4 кв.м (санузел); № пл.4,7 кв.м (коридор); № пл. 14,1 кв.м (жилая ); № пл. 10,3 кв.м (лестница); № пл. 30,6 кв.м (кухня); № пл. 2,6 кв.м (ванная); № пл. 1,3 кв.м (туалет); № пл.5,9 кв.м (гардеробная ); № пл. 16,9 кв.м (жилая); № пл. 54,3 кв.м; № пл. 4,0 кв.м (санузел) – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Хрячков