Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-886/2015 ~ М-735/2015 от 14.04.2015

Решение в окончательной форме принято 26 июня 2015г.

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2015 года                                  г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Загидулиной О.А. при секретаре Чубарь Н.С., с участием прокурора Суетиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-886/2015 по иску прокурора города Полевского в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» о возложении обязанности по получению разрешения на право пользования недрами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Полевского в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд к МУП «ЖКХ «Полевское» о признании незаконными действий ответчика по осуществлению водозабора из артезианских скважин без соответствующего разрешения (лицензии) и о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу получить в установленном законом порядке соответствующее разрешение (лицензию) на право пользования недрами. Прокурор мотивирует требования тем, что в ходе проверки исполнения законодательства по использованию и охране водных объектов ответчиком установлено, что МУП «ЖКХ «Полевское» осуществляет деятельность по обеспечению водоснабжением, теплоснабжением, водоотведением потребителей г. Полевского (южная часть), пос. Станционный-Полевской, с. Полдневая, д. Большая Лавровка, пос. Зюзельский. Централизованное хозяйственно-питьевое водоснабжение населения пос. Станционный-Полевской, с. Полдневая, д. Большая Лавровка и южной части <. . .> ответчик осуществляет из скважин. На основании постановления Главы Полевского городского округа от . . .г. № «О закреплении муниципального имущества» ответчик использует на праве хозяйственного ведения скважину для воды по адресу: г. Полевской, ул. Садовая, 1б, скважину для воды по адресу: г. Полевской, пос. Станционный-Полевской, здание водонапорной башни со скважиной (д. Большая Лавровка), водопроводные сети. По договору безвозмездного пользования от . . .г. № 1, заключенному между КХ Аникьева А.А. и МУП ЖКХ «Полевское», ответчик использует водонапорную башню, буровую скважину, водопровод для снабжения питьевой водой на нужды хозяйственно-бытового назначения жителей и предприятий с. Полдневая.

В нарушение статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах» предприятие осуществляет забор подземных вод из скважин № 5194 (п. Станционный-Полевской», № (д. Большая Лавровка), № (г. Полевской), № (с. Полдневая) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения потребителей этих населенных пунктов в отсутствие лицензии на право пользование недрами. Осуществление предприятием деятельности в отсутствии разрешительной документации нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просит признать незаконными действия МУП «ЖКХ «Полевское» по осуществлению водозабора из артезианских скважин № (п. Станционный-Полевской», № (д. Большая Лавровка), № (г. Полевской), № (с. Полдневая) без соответствующего разрешения (лицензии) и обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке соответствующее разрешение (лицензию) на право пользования недрами.

В судебном заседании прокурор поддержала иск и доводы искового заявления и пояснила, что за допущенное нарушение в области водопользования директор ответчика П.Д.Н. привлечен к административной ответственности, . . .г. в отношении него принято постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует его расписка в получении судебной повестки (л.д. 27), об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствии и отзыва по иску не представил.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, на стороне ответчика Федеральное агентство по недропользованию в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (статья 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах»).

Согласно части 2 статьи 7 Водного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992г. № 2395-1 «О недрах», оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, относительно участков недр местного значения - уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

    В судебном заседании установлено, что МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» на праве хозяйственного ведения владеет скважиной № (п. Станционный-Полевской», скважиной № (д. Большая Лавровка), скважиной № (г. Полевской) на основании постановления Главы Полевского городского округа от . . .г. № «О закреплении муниципального имущества», что подтверждается копией этого постановления с приложением к нему (л.д. 7-9).

Из копии устава МУП Полевского городского округа «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» (л.д. 10-15) видно, что предприятие осуществляет деятельность в целях обеспечения потребителей Полевского городского округа качественными услугами в области жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатации, обслуживания и ремонта жилищного фонда, фонда нежилого назначения.

Из копии договора безвозмездного пользования от . . .г. №, заключенного между крестьянским хозяйством Аникьева А.В. и МУП ПГО «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское», следует, что ответчик использует водонапорную башню, буровую скважину № 5116, водопровод для снабжения питьевой водой на нужды хозяйственно-бытового назначения жителей и предприятий с. Полдневая.

Согласно акту проверки, проведенной прокуратурой г. Полевского . . .г. (л.д. 5-6), в нарушение статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992г. № «О недрах» предприятие осуществляет забор подземных вод из скважин № (п. Станционный-Полевской», № (д. Большая Лавровка), № (г. Полевской), № (с. Полдневая) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения потребителей этих населенных пунктов в отсутствие лицензии на право пользование недрами.

Доводы прокурора ответчиком не оспорены, доказательств заключения такого договора суду не представлено. За использование водного объекта (его части) без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом (его частью) руководитель ответчика привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что следует из копии постановления от . . .г.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Полевского Свердловской области удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» по осуществлению водозабора из артезианских скважин № (п. Станционный-Полевской», № (д. Большая Лавровка), № (г. Полевской), № (с. Полдневая) без соответствующего разрешения (лицензии).

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить в установленном законом порядке в уполномоченном органе соответствующее разрешение (лицензию) на право пользования недрами.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Полевское» государственную пошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Председательствующий                      О.А. Загидулина