Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4482/2014 ~ М-2167/2014 от 28.04.2014

Дело № 2-4482/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 01 августа 2014 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего Харитонова А.С.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района г. Красноярска А5

при секретаре А4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к А2, Отделу Управления федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к А2, ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска с указанными требованиями, требования мотивировав тем, в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения миграционного законодательства, установлено, что на территории Октябрьского района г. Красноярска по адресу: Х, расположен жилой дом, общей площадью 28.2 кв.м., принадлежащий на праве собственности А3 По состоянию на 31 марта 2014 года по указанному адресу на регистрационном учете по месту жительства состоит 14 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества граждан в данном жилом помещении, исходя из его площади. 15.04.2013 по вышеуказанному адресу на регистрационный учет по месту жительства поставлена А2 которая объективно не может использовать жилое помещение по назначению, поскольку на одного человека, исходя из указанной площади и количества, зарегистрированных по вышеуказанному адресу, приходится по 2 кв.м., соответственно А2 преследовала лишь цель легализации на территории Х путем регистрации. Поскольку выездной проверкой установлено, что А2 в жилой дом не вселялась, не проживает в нем, не является членом семьи собственника жилого помещения, а заявление собственника жилого помещения А3 и заявление А2 о регистрации по месту жительства представлены в ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска без намерения создать условия для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, прокуратура Октябрьского района г. Красноярска просит признать А2 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: Х, обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска снять А2, 00.00.0000 года г.р., с регистрационного учета по адресу: Х.

Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25.06.2014 г. к участию в деле в качестве соответчика была привлечена А3.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Октябрьского района г. Красноярска А5 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил о признании А2 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: Х, обязании Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска снять А2, 00.00.0000 года г.р., с регистрационного учета по адресу: Х.

Ответчик А2, представитель ответчика ОУФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом путем направления извещений заказной почтой, которые возвращены в связи с истечением срока хранения.

Ответчик А3 и представитель А2 – адвокат А6, назначенная судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, возражали против удовлетворения требований прокурора, просили в иске отказать.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение представителя истца, адвоката, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Исходя из положений данной статьи регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Статьёй 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

При этом в силу ст. 7 данного закона, п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4-П, предъявляемые при регистрации гражданина по месту жительства документы, в том числе, являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные п. 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрации по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства, под которым согласно ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 (в редакции, действовавшей на момент регистрации ответчика по месту жительства), понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым, вытекающие из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.

Частью 7 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Следовательно, гражданин при исполнении своей обязанности зарегистрироваться по месту своего жительства, должен добросовестно исполнять эту обязанность, обращаясь с заявлением о регистрации его в том жилом помещении, которое действительно избрано им в качестве места жительства, и приобретает право пользования жилым помещением, принадлежащим на праве собственности другому лицу, если вселился в него в установленном законом порядке. Лица же, которые зарегистрировались, но не вселялись в жилое помещение, и намерений вселяться в него не имели, право пользования данным жилым помещением не приобретают.

Согласно ст. 19 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован. Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

В судебном заседании установлено, что одноэтажный жилой дом, общей площадью 28.2 кв.м, расположенный по адресу: Х, принадлежит на праве собственности А3 Согласно справке ОУФМС России по Красноярскому краю Октябрьском районе г. Красноярска, по состоянию на 31 марта 2014 года на регистрационном учете по месту жительства по адресу: Х, состоят 14 человек, в том числе ответчик А2 которая была зарегистрирована по указанному адресу 15.04.2013 года. Фактическое проживание такого количества жильцов на указанной площади заведомо невозможно, поскольку на одного человека приходится по 2 кв.м. Следовательно, А2 объективно не могла использовать жилое помещение по назначению, и преследовала лишь цель легализации на территории г. Красноярска.

Согласно акта проверки, проведенной старшим помощником прокурора Октябрьского района г. Красноярска А7, от 31 марта 2014 года, из которого следует, что на регистрационном учете по адресу: Х, состоит А2, которая по указанному адресу фактически не вселялась, в жилом помещении не проживала, членом семьи собственника (А3) не является.

Заказное письмо с извещением о времени и месте судебного разбирательства, направленное на имя А2 по месту его регистрации, возвращено в адрес суда по истечению срока хранения, что также подтверждает фактическое не проживание ответчика по указанному адресу.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ответчик А2 проживает по адресу: Х его отсутствие в доме носит временный либо вынужденный характер, суду ни со стороны самой А2, ни со стороны собственника жилого помещения А3 не представлено.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Таким образом, в нарушение положений законодательства А2 по месту регистрации не проживает, на регистрационном учете по месту фактического жительства (пребывания) не состоит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о злоупотреблении со стороны А2 своим правом на постановку на регистрационный учет по месту жительства, поскольку фактически по адресу: Х, она никогда не проживала, проживать, не намерена, ее регистрация носит мнимый характер с целью легализации своего пребывания на территории г. Красноярска, что лишает государственные органы РФ, общественные объединения и иных граждан РФ возможности установить место жительства А2 для исполнения им своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие доказательств, с достоверностью подтверждающих право ответчика А2 на вселение в конкретный объект недвижимости, в отношении которого произведен ее учет в качестве проживающей по месту жительства, позволяет сделать вывод о недействительности регистрации А2 по месту жительства по данному адресу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, исковые требования прокурора к А2 подлежат удовлетворению.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

Согласно п. 2 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденного Приказом МВД РФ N 385 исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется ФМС России, ее территориальными органами.

В связи с изложенным, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора о возложении на территориальный орган Федеральной миграционной службы России – отдел УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска обязанности снять А2 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Х.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При обращении в суд истцом государственная пошлина оплачена не была, в связи с чем, с ответчика А2 не освобожденной от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Красноярска удовлетворить.

Признать А2, 00.00.0000 года года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением расположенным по адресу: Х.

Возложить на отдел Управления федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска обязанность снять А2, 00.00.0000 года года рождения, с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Х.

Взыскать с А2, 00.00.0000 года года рождения в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна:

Председательствующий: А.С. Харитонов