Решение по делу № 2-1017/2014 ~ М-238/2014 от 28.01.2014

Дело №2-1017/2014                                     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                      19 марта 2014 года

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Погудиной М.И.,

при секретаре Трясциной М.Н.,

с участием представителя истца Кизика Н.В., представителя ответчика Красавиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Т. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми в части отказа во включении в специальный стаж периодов, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды, назначить и выплатить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

Чернова Т.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Перми о признании незаконным решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми от Дата №..., возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФР по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Дата комиссией было вынесено решение об отказе истцу в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, поскольку в специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации, периоды работы организатором внеклассной и внешкольной работы, отпуска по беременности и родам, нахождения в отпуске по уходу за детьми. По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФР в Дзержинском районе г. Перми составил 20 лет 9 месяцев 19 дней. Истец считает решение незаконным, нарушающим ее права.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, заявив о признании незаконным решения комиссии от Дата №... в части не включения периодов с Дата по Дата, включении этих периодов в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии с Дата.

Истец Чернова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила представителя.

Представитель истца Кизик Н.В. в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Красавина К.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в протоколе комиссии от Дата.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело Черновой Т.А., суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Дата Чернова Т.А. обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Дзержинском районе г. Перми от Дата №... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж составил 20 лет 9 месяцев 19 дней. При определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости были исключены, в том числе спорные периоды:

с Дата по Дата (2 месяца 9 дней), Средняя школа №..., организатор внеклассной и внешкольной работы,

с Дата по Дата (1 месяц 27 дней), Средняя школа №..., организатор внеклассной и внешкольной работы – курсы повышения квалификации,

с Дата по Дата (3 месяца 28 дней), Средняя школа №..., организатор внеклассной и внешкольной работы,

с Дата по Дата (6 месяцев 30 дней), Средняя школа №..., организатор внеклассной и внешкольной работы,

с Дата по Дата (3 месяца 26 дней), отпуск по беременности и родам,

с Дата по Дата (1 год 3 месяца 21 день), период ухода за детьми до полутора лет,

с Дата по Дата (17 дней), Средняя школа №..., организатор внеклассной и внешкольной работы,

с Дата по Дата (1 месяц 2 дня), период ухода за детьми до полутора лет,

с Дата по Дата (10 дней), СОШ №..., организатор внеклассной и внешкольной работы,

с Дата по Дата (7 месяцев 4 дня), СОШ №..., организатор внеклассной и внешкольной работы,

с Дата по Дата (3 месяца 6 дней), Средняя школа №..., организатор внеклассной и внешкольной работы,

с Дата по Дата (5 месяцев 15 дней), МАОУ «СОШ №...» г. Перми, заместитель директора по УВР на 0,5 ставки,

с Дата по Дата (4 месяца 10 дней), МАОУ «СОШ №...» г. Перми, учитель (1,11 ставки).

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 10.11.1966 №874 в штаты средних школ введена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми входит в данный список.

Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Материалами дела установлено, что Чернова Т.А. в период с Дата по Дата работала в средних школах № ..., № ... организатором внеклассной и внешкольной работы, что подтверждено трудовой книжкой, и не оспаривается ответчиком.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указана должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Занимаемая должность в трудовой книжке не соответствует должности, указанной в списке, при этом пропуск слова «воспитательной» суд считает технической ошибкой лиц, выполнивших записи. Ошибка в написании должности истца не может служить основанием для лишения права на пенсионное обеспечение при фактическом исполнении обязанностей, предусмотренных «Списком должностей и учреждений, работ в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Исследовав представленные доказательства, материалы отказного пенсионного дела Черновой Т.А. суд считает возможным установить тождество занимаемой ей должности организатора внеклассной и внешкольной работы предусмотренной Списком от 29.10.2002 № 781 должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» по следующим основаниям.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 03.06.2004 №11-П, в котором указано: В силу ст. 4 (ч.9) и 15 (ч. 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (ст. 115 ч. 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, провозглашенного Конституцией Российской Федерации, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить какие бы то ни было различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Приведенная правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации в полной мере применима к спорному периоду с Дата по Дата.

Приказом от Дата № ... Попова (Чернова) Т.А., учитель русского языка и литературы назначена в порядке перевода организатором внеклассной и внешкольной работы с Дата (л.д. 11).

Как следует из лицевых карточек на Чернову Т.А., с ... по ... года она совмещала работу с преподаванием русского языка. Также из уточняющих справок следует, что ее работа была непосредственно связана с воспитательным процессом учащихся.

Так, согласно приказам от Дата № ..., от Дата № ..., от Дата № ..., от Дата № ... и другим Попова (Чернова Т.А.) замещала учителей в связи с заболеваниями и командировками (л.д. 9об, 10, 10 об, 12, 24, 25-26, 27-30).

Приказом от Дата № ... по школе № ... организованы руководство и контроль за учебно-воспитательным процессом со стороны администрации школы. На Попову (Чернову) Т.А. возложена ответственность за кружки и спортивные секции, работа в микрорайоне, выполнение мероприятий в едином режиме школы, организация работы с трудными учащимися (л.д. 13-15).

На основании приказа от Дата № ... на истца возложено руководство двухдневного похода учащихся 9 а класса по маршруту ...-...-.... На неё возложена ответственность за сохранность жизни и здоровья детей (Л.д. 16).

Также контроль за учащимися, организация их воспитательного процесса возлагались на истца приказами по средней школе ... от Дата № ..., от Дата № ..., от Дата №..., от Дата № ... (л.д. 17-23).

Анализ исследованных документов позволяет суду сделать вывод о том, что фактически Черновой Т.А. выполнялась работа, связанная с организацией воспитательного процесса детей, обучавшихся в средней школе № ....

Что касается работы Черновой Т.А. в период с Дата по Дата в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе № ... г. Перми, суд считает возможным также установить тождество указанной должности с предусмотренной Списком должностью организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Основанием для такого вывода суд признает справку, уточняющую характер и условия работы истца, в том числе, в спорный период, в которой указано на занятость истца на работах, непосредственно связанных с образовательным воспитательным процессом.

При таких обстоятельствах, суд считает установленным тождество должности Черновой Т.А. в период с Дата по Дата – организатор внеклассной и внешкольной работы, указанной в Списке должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Поскольку данный период относится к периоду до 01.09.2000, работа в должности, предусмотренной списком, не ставится в зависимость от нормы рабочего времени, следовательно, подтверждения выполнения нормы рабочего времени за ставку не требуется.

Таким образом, спорные периоды работы организатором внеклассной и внешкольной работы подлежат включению в специальный стаж, связанный с педагогической деятельностью.

В период работы организатором внеклассной и внешкольной работы в школе №... с Дата по Дата (1 месяц 27 дней) Чернова Т.А. находилась на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела видно, что спорный период нахождения на курсах повышения квалификации относится к периоду до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В указанный период работы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Направление на курсы повышения квалификации педагогических работников, неразрывно связано с педагогической деятельностью и действующим законодательством отнесено к рабочему времени соответствующего работника.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогических работников, к которым относится истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления педагогической деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за этот период времени у истца сохранялась средняя заработная плата, с учетом включения периодов работы организатором внеклассной и внешкольной работы в льготный стаж, данный период также может быть отнесен к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Разрешая требования Черновой Т.А. о включении в специальный стаж периодов работы с Дата по Дата, когда истец находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, суд руководствуется следующим

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку в отпуске по беременности и родам, отпусках по уходу за детьми до полутора лет Чернова Т.А. находилась в периоды до 06.10.1992, с учетом включения периодов работы организатором внеклассной и внешкольной работы в льготный стаж, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

В силу п.п. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Перечнем рабочих мест, расчетными листками за период с ... года по ... года с указанием о начислении доплаты за классное руководство, подтверждено совмещение работы заместителем по УВР с преподавательской деятельностью, иного суду ответчиком не представлено.

Этими же документами подтверждено выполнение истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, так как отработанные дни и часы подробно отражены в расчетных листках за каждый месяц работы.

Таким образом, материалами дела установлено, что в спорные периоды с Дата по Дата Чернова Т.А. работала в СОШ №... заместителем директора по УВР на 0,5 ставки, в период с Дата по Дата также работала учителем на 1,11 ставки, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, периоды подлежат включению в стаж истца.

При этом, на основании ч.1 ст. 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

Из анализа данной нормы следует, что одновременный учет совпадающих периодов исключен.

Поскольку периоды работы заместителем по УВР с Дата по Дата и учителем с Дата по Дата совпадают, суд приходит к мнению о включении в специальный стаж периода работы в календарном исчислении, а именно с Дата по Дата.

Чернова Т.А. обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата, в назначении пенсии было отказано, так как специальный стаж работы составил 20 лет 9 месяцев 19 дней.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Положения ч. 3 ст. 4 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение трудовой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 12 указанного выше Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворения требований истца о включении исключенных ответчиком периодов в стаж у Черновой Т.А. в силу подлежащего применению для назначения досрочной трудовой пенсии законодательства Российской Федерации на Дата имелся требуемый п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (т.е. не менее 25 лет) стаж работы (20 лет 9 месяцев 19 дней + 4 года 10 месяцев=25 лет 7 месяцев 19 дней), в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для досрочного назначении Черновой Т.А. трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с Дата.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Черновой Т. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж Черновой Т. А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ периоды с Дата по Дата, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - Дата.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья                                         М.И. Погудина