Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3430/2021 от 11.10.2021

Дело № 5-3430/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 2 ноября 2021 года             

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фаворит», адрес (место нахождения): Смоленская область, город Сафоново, улица Горняцкая, дом 53А, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

29 апреля 2021 года в 14 час. 30 мин. сотрудниками УФСБ России по Калужской области в цехе по изготовлению железобетонных изделий (железобетонные сваи), расположенном по адресу: г. Калуга, дер. Мстихино, проезд Домостроителей, д. 21, был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО9, который с 26 февраля 2021 года на данном объекте осуществляет трудовую деятельность в ООО «Фаворит» в качестве формовщика железобетонных изделий, не имея патента на работу по Калужской области. На момент проверки ФИО9 был одет в рабочую одежду и выполнял работы по формированию железобетонных изделий на территории вышеуказанного цеха.

Согласно договору аренды нежилых помещений № 19-08/19 от 26 сентября 2019 года, заключенному между <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО6, и ООО «Фаворит», в лице генерального директора ФИО7, во временное возмездное владение и пользование свободное от обязательств перед третьими лицами ООО «Фаворит» приняло недвижимое имущество – склад и открытую площадку (полигоны изготовления свай и фундаментных блоков), расположенное по адресу: г. Калуга, дер. Мстихино, проезд Домостроителей, д. 21. Срок действия указанного договора по 25 августа 2020 года. Дополнительным соглашением № 3 к договору аренды срок действия договора продлен по 25 июля 2021 года.

В нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ООО «Фаворит» ДД.ММ.ГГГГ привлекло гражданина Республики <данные изъяты> ФИО9, не имеющего патента на работу по Калужской области, к трудовой деятельности в качестве формовщика железобетонных изделий в цехе по изготовлению железобетонных изделий (железобетонные сваи), расположенном по вышеназванному адресу, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Фаворит» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Абзацем 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с определением, данным в абз. 17 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ООО «Фаворит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 281 от 4 августа 2021 года, в котором изложено существо допущенного ООО «Фаворит» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором отражено в объяснениях законного представителя ООО «Фаворит» - генерального директора ФИО8 согласие с совершенным ООО «Фаворит» правонарушением;

- рапортом должностного лица ОИК УВМ УМВД России по Калужской области от 29 апреля 2021 года, согласно которому 29 апреля 2021 года в 14 час. 30 мин. сотрудниками УФСБ России по Калужской области по адресу: г. Калуга, дер. Мстихино, проезд Домостроителей, д. 21, было выявлено 5 иностранных граждан, в том числе ФИО9, незаконно осуществляющих трудовую деятельность в РФ на территории Калужской области;

- копией договора аренды нежилых помещений №19-08/19 от 26 сентября 2019 года с приложениями к нему;

- постановлением врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Калужской области №234 от 11 мая 2021 года, которым Шералиев С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- объяснением Шералиева С. от 29 апреля 2021 года, согласно которому с 26 февраля 2021 года он работает в качестве формовщика железобетонных изделий в цехе по изготовлению железобетонных изделий по адресу: г.Калуга, д.Мстихино, проезд Домостроителей, д.21. Ему платят 180 рублей за час работы, при этом трудовой договор он не заключал, и иными письменными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Фаворит» привлекло гражданина Республики Таджикистан ФИО9, в нарушение требований п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, к трудовой деятельности в Российской Федерации, при отсутствии у него патента на работу по Калужской области, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Фаворит» иностранного гражданина к трудовой деятельности, не имеющего патента на работу на территории Калужской области при изложенных выше обстоятельствах, является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Тот факт, что ООО «Фаворит» согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным в открытом доступе в сети «Интернет», отнесен к категории микропредприятие, а также, что ранее не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение при наличии такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Фаворит» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, основной вид деятельности ООО «Фаворит» по ОКВЭД - производство изделий из бетона, цемента и гипса, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, не усматриваю оснований для применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания ниже нижнего предела. Полагаю обоснованным и справедливым назначить ООО «Фаворит» административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Фаворит», адрес (место нахождения): Смоленская область, город Сафоново, улица Горняцкая, дом 53А, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В.Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по г.Калуге), ИНН 4028040392, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, к/счет 03100643000000013700, р/с 40102810045370000030, Банк Отделение Калуга, БИК 012908002, КБК 18811601181019000140, УИН 18891409990006405077.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (г. Калуга, ул. Кутузова, 4).