Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2355/2016 ~ М-2169/2016 от 09.06.2016

Дело № 2-2355/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 01 июля 2016 года

Октябрьский районный суд г.Саранск Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пыкова В.А., при секретаре Карповой Е.Ю.,

с участием представителя заявителя - старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Верниковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Октябрьского района г.Саранска Парамонова Н.В., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, содержащих сведения о реализации миграционных карт, размещенных в сети Интернет с URL –адресом http://registracia-v-moskve.ru запрещенными к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района г. Саранска Парамонов Н.В. обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 262 ГПК Российской Федерации, о признании информационных материалов, содержащих сведения о реализации дипломов вузов, школьных аттестатов, справок, свидетельств, размещенных в сети Интернет с URL –адресом http://registracia-v-moskve.ru, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, об образовании и о противодействии коррупции. Проведенным прокуратурой района мониторингом выявлен факт размещения в сети Интернет, для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL –адресом: http://registracia-v-moskve.ru, информации с предложением приобретения поддельных миграционных карт для дальнейшего их использования. Сайт содержит информацию в виде текста и фотографий, различные вкладки с разделами «Для граждан РФ и СНГ», «Патент на работу», «Миграционная карта», «Цены» и др, на которых находится информация с предложением купить миграционные карты, с указанием конкретных расценок. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Согласно п.п. 1 и 6 Федерального закона № 149 от 27.07.2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно- наказуемых деяний.

На основании статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьи 262 ГПК Российской Федерации, статьи 12 ГК Российской Федерации прокурор Октябрьского района г.Саранска Парамонов Н.В. просит признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет с URL –адресом: http://registracia-v-moskve.ru, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанного сайта в сети Интернет http://registracia-v-moskve.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заявителя - старший помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Верникова О.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет с URL –адресом: http://registracia-v-moskve.ru, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанного сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против требований прокуратуры не имеет.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление прокурора Октябрьского района г.Саранска Парамонова Н.В., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, содержащих сведения о реализации дипломов вузов, школьных аттестатов, справок, свидетельств, размещенных в сети Интернет с URL –адресом http://registracia-v-moskve.ru, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что при мониторинге информации в сети Интернет, проведенном прокуратурой на территории Октябрьского района г.Саранска по электронному адресу в сети Интернет выявлен сайт с URL –адресом: http://registracia-v-moskve.ru, на котором имеется информация о приобретении миграционных карт для их последующего использования. Вход на сайт является свободным, предварительной регистрации и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием страниц сайта может любой Интернет-пользователь. Кроме того, при открытии сайта, появляется информация в виде текста и фотографических изображений, содержащих различные вкладки с разделами, на которых находится информация о дистанционной продаже миграционных карт, а также сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка миграционных карт, а в дальнейшем их использование.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети Интернет от 07.06.2016 г., копиями сведений Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки сайта http://registracia-v-moskve.ru, на котором размещена информация о продаже миграционных карт, указатель сайта в едином реестре отсутствует.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно подпункту 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части первой статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта – документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающей право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу статьи 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при въезде в Российскую Федерацию иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

В силу положений статей 3 и 6 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Материалами дела установлен факт размещения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом http://registracia-v-moskve.ru, информации с предложением купить миграционные карты.

В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт с доменным именем http://registracia-v-moskve.ru, как содержащий информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится.

Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже поддельных документов, содержащей элементы коррупционного поведения, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 262 ГК Российской Федерации, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Пунктом 2 статьи 262 настоящего Кодекса установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

По делам о признании материалов, размещенных в сети Интернет по электронному адресу http://registracia-v-moskve.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт размещения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление указанного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с этим, он является запрещенным к распространению в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд считает, необходимым удовлетворить заявление прокурора Октябрьского района г.Саранска Парамонова Н.В., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернет с URL –адресом: http://registracia-v-moskve.ru, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, направив копию вступившего в законную силу решения суда для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Оценив достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, суд разрешает дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований, по указанным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Октябрьского района г.Саранска Парамонова Н.В., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информационных материалов, содержащих сведения о реализации дипломов вузов, школьных аттестатов, справок, свидетельств, размещенных в сети Интернет с URL – адресом http://registracia-v-moskve.ru, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать материалы, размещенные в сети Интернет с URL – адресом http://registracia-v-moskve.ru, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» с URL –адресом http://registracia-v-moskve.ru, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения через Октябрьский районный суд г.Саранска.

Судья                                   В.А. Пыков