Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2629/2012 ~ М-2348/2012 от 11.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Мурыгиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Черноталова Е.А. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ( Управление Росреестра по Самарской области),

у с т а н о в и л:

Черноталова Е.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Росреестра по Самарской области, указав, что она владеет и пользуется принадлежащим ей земельным участком под строительство гаража, расположенного по адресу: <адрес> гараж №, площадью 21 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управления Росреестра по Самарской области с заявлением № о проведении государственной регистрации права собственности. В регистрации было отказано по следующей причине: что ей не предоставлены документы, указанные в п. 4 Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, членам ГСК-724 в собственность земельных участков, фактически занимаемых гражданами по <адрес>», а именно: договор купли-продажи земельного участка, заключенный с Городским фондом имущества и свидетельством на право собственности на землю, выданное Городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

На основании изложенного заявитель просил суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать за Черноталова Е.А., право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №, площадью 21кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержал, просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФГУ «ФКП Росреестра» по <адрес> ФИО5 действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, предоставила суду письменный отзыв на заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» предоставил отзыв на заявление, в котором разрешение требований просил оставить на усмотрение суда, рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из ст.255 ГПК РФ следует, и разъяснено п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса РФ», что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием гражданина.

По данному делу таких обстоятельств не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок обратилась ФИО4, действующая от имени Черноталова Е.А. на основании доверенности.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в государственной регистрации на основании абз. 10 п.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации).

Согласно п.2 ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

В соответствии с п.1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Согласно п.1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершённые в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент её совершения;

свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Заявителем на государственную регистрацию представлено Постановление Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданам, членам ГСК-№, в собственность земельных участков, фактически занимаемых подземными гаражами по <адрес>

Из п.1 указанного Постановления следует, что земельные участки гражданам предоставляются за плату.

Согласно п.2 и п.4 указанного документа Городскому Фонду имущества постановлено заключить с гражданами договоры купли-продажи земельных участков; гражданам, получившим земельные участки - получить свидетельства на право собственности на землю после заключения договоров купли-продажи с Городским Фондом имущества.

Более того, согласно п.З Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", действовавшего на момент издания указанного Постановления, каждому собственнику земельного участка выдаётся свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдаётся Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству на основании договора купли - продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ одними из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Таким образом, необходимость заключения договоров купли-продажи и получения свидетельства на право собственности на землю предусмотрена законодательством и указанным Постановлением. В связи с этим, на государственную регистрацию должны были быть представлены договор купли-продажи, либо свидетельство на право собственности на землю, то есть документы, свидетельствующие об исполнении заявителем обязанности по выкупу земельного участка, поскольку постановлением, на которое заявитель ссылается в обоснование своих требований, земельный участок был предоставлен ей не безвозмездно, а на определенных условиях, возложена обязанность на лиц по выкупу земельного участка, только при соблюдении которой у указанных в постановлении граждан возникает право собственности на предоставленный земельный участок.

Однако документы, подтверждающие возникновение у заявителя права на указанный земельный участок, на государственную регистрацию представлены не были.

Представленное на государственную регистрацию Постановление Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не является основанием для государственной регистрации прав, предусмотренным п.1 ст. 17 Закона о регистрации, поскольку оно лишь определяет порядок приобретения гражданами земельных участков и не удостоверяет право собственности заявителя на спорный земельный участок.

Более того, согласно ответу №-е от ДД.ММ.ГГГГ на запрос регистратора в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998 гг. информация о возникновении у заявителя права собственности по ранее действующему порядку отсутствует.

Таким образом, заявителю было отказано в государственной регистрации, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Ссылка на оплату членских взносов в ГСК не может быть принята во внимание при рассмотрении данного спора, поскольку указанное обстоятельство не имеет значение для дела. Указанный факт не свидетельствует об оплате заявителем земельного участка в соответствии с указанным постановлением.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Черноталова Е.А. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> гараж №. Обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать за Черноталова Е.А., право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, гараж №, площадью 21кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кривицкая О.Г

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.