Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2606/2012 ~ М-1044/2012 от 06.02.2012

Дело № 2-2606/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Вологда « 07 » марта 2012 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Марковой М.В.,

при секретаре Десятовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Вологды, действующего в защиту прав и законных интересов Воробьевой М.В. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Вологды, действуя в интересах Воробьёвой М.В. обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что Воробьева М.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Воробьевой М.В. – Воробьева Е.Ю. лишена в отношении неё родительских прав. Отец – Воробьев В.Ю. умер.

Постановлением Главы города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № за Воробьевой М.В. закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Воробьева М.В. окончила обучение в МОУ «Межшкольный учебный комбинат».

Таким образом, Воробьева М.В. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, однако до настоящего времени жильём не обеспечена.

Просит суд обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Воробьевой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилую площадь отвечающую санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм на состав семьи из одного человека.

Представитель прокуратуры города Вологды на основании прав по должности – помощник прокурора г. Вологды Рамазанов Д.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Воробьева М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области, извещённого надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие и отзыв.

Представитель Администрации города Вологды, извещённой надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд, заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришёл к следующему.

Установлено, что Воробьева М.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать Воробьевой М.В. – Воробьева Е.Ю. лишена в отношении неё родительских прав (копия на л/<адрес>).

Согласно свидетель­ству о смерти серия 1-О<адрес>, выданному городским отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отец Воробьевой М.В. – Воробьев В.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ (копия на л/<адрес>).

Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (копия на л/<адрес>) Воробьева М.В. определена в воспитательное учреждение, как оставшаяся без попечения родителей, и за ней закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Как следует из лицевого счёта квартиросъёмщика №, выданного ООО УК «Вселенная», Воробьева М.В. постоянно зарегистрирована в жилом помещении - однокомнатной квартире, площадью 26,2 м2 по адресу: <адрес>. Кроме неё в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы и проживают Воробьва Е.Ю. (мать, лишённая в отношении Воробьевой М.В. родительских прав), В. и М.

Из вышесказанного следует, что обеспеченность жильем Воробьёвой М.В. составляет менее учетной нормы (6,55 м2).

Согласно уведомлению и.о. начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № (копия на л/<адрес>), в соответствии с постановлением Главы города Вологды от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, малоимущих граждан», семья Воробьевой М.В. в составе 1 человека принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (учётное дело №).

В настоящее время Воробьева М.В. окончила обучение в МОУ «Межшкольный учебный комбинат».

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Воробьевой М.В. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества (л/<адрес>).

По сведениям ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ права собственности на недвижимое имущество в городе Вологде за Воробьевой М.В. не регистрировались (справка от ДД.ММ.ГГГГ).

До настоящего времени жилым помещением Воробьева М.В. не обеспечена.

Согласно ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ (в ред. от 26 ноября 2010 года) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма вне очереди и на получение жилищных субсидий для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных законом области "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".

В соответствии с ч. 1 ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года №1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. 02 01 февраля 2011 года с изм. от 03.06.2011) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. К категориям граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которым могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма, относятся: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иных организациях, при прекращении опеки (попечительства), в том числе по окончании пребывания их в приемной семье, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы: в случаях отсутствия закрепленного жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности; в случае, если имеющееся закрепленное жилое помещение или жилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, при вселении лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учётной нормы; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения в результате пожара, стихийного бедствия; в случае, если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными в отношении их родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; в случае, если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось под опекой (попечительством) в семье, в том числе в приемной семье, а также в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, десять и более лет;

Статьёй 6 указанного Закона предусмотрено, что вне очереди жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области, предоставляемых по договорам социального найма: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа; при прекращении опеки (попечительства); по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Частью 1, ст. 7 Закона установлено, что норма предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма гражданам, указанным в пунктах 1 - 4 части 1 и части 1.1 статьи 3 настоящего закона области, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В ст.16 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 25 июля 2011 года) перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст.19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст. 5 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года №1471 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» (в ред. от 03.06.2011), решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом области в порядке, установленном Правительством области.

Согласно ч.3, 4 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года №723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года №397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года №723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п.1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При таких обстоятельствах по делу, исковые требования прокурора города Вологды, действующего в интересах Воробьёвой М.В., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.15, 45, 49, 57 ЖК РФ, ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Вологодской области от 29 декабря 2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст.ст.45, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Вологды, действующего в защиту прав и законных интересов Воробьевой М.В. – удовлетворить.

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Воробьевой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди, по договору социального найма, жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в городе Вологде.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.В.Маркова

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2012 года