Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-280/2017 ~ М-174/2017 от 06.02.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 06.03.2017г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Демиденко Н.Н.

при секретаре Пустоваловой В.А

истца Писковнина В.П.

представителя ответчика КУВО» Управление социальной защиты населения Лискинского района» по доверенности Кутник Д.А.

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Писковнин В.П. к КУВО» Управление социальной защиты населения Лискинского района», Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на получение звания « Ветеран труда», о возложении обязанности на КУВО « Управление социальной защиты населения» Лискинского района» сформировать дело на присвоение Писковнин В.П. звания «Ветеран труда» и оформить ходатайство на имя губернатора Воронежской области, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец Писковнин В.П. в настоящее время является пенсионером МВД. За время работы был награжден ведомственными наградами: медалями МВД России « За отличие в службе» 3 степени, и за « Отличие в службе» 2 степени, нагрудным знаком « 200 лет МВД России».

После достижения возраста 60 лет истец обратился в КУВО « Управление социальной защиты Воронежской области», так как в силу, положений статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и руководствуясь положениями Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда», а также в соответствии с порядком обращения граждан, претендующих на получение звания «Ветеран труда» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». КУВО «Управлением социальной защиты населения Лискинского района» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в сообщении об оформлении представленных им документов для присвоения ему звания «Ветеран труда», с указанием на то, что награждение медалями произведено на основании приказов УВД.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку данные награды являются ведомственными, и в соответствии с действующим законодательством он имеет право на звание «Ветеран труда» и право на льготы для данной категории граждан.

В связи с чем, истец просит суд признать за ним право на получение звания « Ветеран труда», а также просит суд возложить обязанность на КУВО « Управление социальной защиты населения» Лискинского района» сформировать дело на присвоение Писковнин В.П. звания «Ветеран труда» и оформить ходатайство на имя губернатора Воронежской области.

Представитель ответчика КУВО» Управления социальной защиты населения «Лискинского района » по доверенности Кутник Д.А заявленные требования не признала, представила суду возражения и пояснила суду, что согласно п.1 части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07. 2006г №69- ОЗ « О присвоении звания ветеран труда» награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты, подписаны руководителями( заместителями руководителей), органов перечисленных в данном пункте. Награждение Писковнин В.П. медалями « за отличие в службе» III и II степени производились на основании приказов начальника УВД Архангельской области. Записи о награждении подписаны начальником УВД г. Северодвинска полковником милиции В.Н. Поповым.

Награждение Писковнин В.П. нагрудным знаком « 200 лет МВД России» производилось на основании приказа начальника УВД г. Северодвинска. Запись о награждении подписана начальником УВД г. Северодвинска полковником милиции В.Н. Поповым. В соответствии с действующим законодательством данные награды не могут служить основанием для присвоения звания « Ветеран труда». Согласно статье 3 Закона Воронежской области от 07.07.2006г № 69-ОЗ « О присвоении звания « Ветеран труда». Звание « Ветеран труда присваивается указом губернатора Воронежской области».

Ответчик по делу Департамент социальной защиты Воронежской области просил суд рассмотреть дело по существу в отсутствии представителя, в отзыве заявленные требования не признал и указал, что согласно п.4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07. 2006г №69- ОЗ « О присвоении звания « Ветеран труда» ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является лишь награда, награждение которой было произведено непосредственно федеральным органом исполнительной власти, при этом награждение в данном случае должно быть принято подписано непосредственным руководителем ( заместителем руководителя) этого федерального органа исполнительной власти. УВД г. Северодвинска не является федеральным органом исполнительной власти.

Суд, выслушав объяснения истца поддержавшего свои требования, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии сост. 56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Приказом МВД РФ от05-07-2002 641 «Об учреждении медали МВД России за отличие в службе» было утверждено Положение о медали МВД России « За отличие в службе» и в соответствии с п.1 и п.3 медалью МВД России "За отличие в службе" (далее - медаль) награждаются сотрудники органов внутренних дел (далее -сотрудники) и военнослужащие внутренних войск МВД России (далее - военнослужащие) за добросовестную службу (военную службу) и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнениеначальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Исходя из п.2,п.3 положения о нагрудном знаке « 200 лет МВД России» нагрудный знак "200 лет МВД России" вручается:

сотрудникам и работникам органов внутренних дел, военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск, федеральным государственным служащим, добросовестно исполняющим служебные обязанности, независимо от сроков службы (работы);

бывшим сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск, безупречно прослужившим в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России и состоящим на день вступления в силу приказа о вручении знака на службе в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, государственной противопожарной службе, федеральных органах налоговой полиции, таможенных органах Российской Федерации и других федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

гражданам, оказавшим помощь в выполнении возложенных на МВД России задач.

Вручение нагрудного знака "200 лет МВД России" производится от имени Министра внутренних дел Российской Федерации начальниками служб, главных управлений и управлений, ФЭД СТ МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОУМТиВС, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, образовательных и научно - исследовательских учреждений МВД России, командованием внутренних войск МВД России, командующими войсками округов, начальниками военных образовательных учреждений профессионального образования внутренних войск МВД России, начальниками иных подразделений, учреждений внутренних войск МВД России.

То, что истец награждался за добросовестную службу в органах внутренних дел в соответствии с приказом МВД России №641- 2002г медалью МВД России» За отличие в службе» III и II свидетельствуют выписки из приказа по УВД Архангельской области от 23. 10. 2003г №550 и от 14 июля 2005г № 215л/с и соответствующие удостоверения л.д.16,17,18, а также удостоверение ( копия) о награждении нагрудным знаком « 200 лет МВД России».

Судом установлено, что награждение истца произведено компетентным органом, то есть начальник УВД Архангельской области в соответствии с приказом МВД РФ №641 от 05 июля 2002года наделен полномочиями решать вопросы о награждении подчиненных ему лиц от имени министра Внутренних дел РФ в том числе и медалью « За отличие в службе», наличие необходимого трудового стажа подтверждается копией трудовой книжки истца л.д. 8-12, при установленных судом обстоятельств по делу, истец имеет право на присвоение звания « Ветеран труда».

Частью 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"

предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1.п.2 ст.2 Закона Воронежской области от 07 июля 2006г № 69-ОЗ О присвоении звания « Ветеран труда» такое звание "Ветеран труда" присваивается лицам:
1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награжденным:
а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;
б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;
в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;
2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания « Ветеран труда» предусмотрен п.4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07июля 2006г № 69-ОЗ «О присвоении звания Ветеран труда» К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:
1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;
2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного Комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывшего СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывшего СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Исходя из положений данного закона медаль МВД России « За отличие в службе» I II III степеней является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемых при присвоении звания ««Ветеран Труда».

Согласно ст. 3 Закону Воронежской области от 07июля 2006г № 69-ОЗ О присвоении звания « Ветеран труда» и постановлению Администрации Воронежской области от 14 августа 2006г №658 « О порядке реализации законов Воронежской области о присвоении звания « Ветеран труда». Звание "Ветеран труда" присваивается указом губернатора Воронежской области в данном случае по ходатайству КУВО « УСЗН Лискинского района». Следовательно, на КУВО « Управление социальной защиты населения Лискинского района» необходимо возложить обязанность сформировать дело на присвоение Писковнин В.П. звания «Ветеран труда» и оформить ходатайство на имя губернатора Воронежской области.

Суд считает, что исследованные доказательства соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств, предусмотренных 59-60 ГПК РФ, сомнений в их достоверности у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Писковнин В.П. <данные изъяты> право на присвоение звания « Ветеран труда».

Возложить на КУВО « Управление социальной защиты населения Лискинского района» обязанность сформировать дело на присвоение Писковнин В.П. <данные изъяты> звания «Ветеран труда» и оформить ходатайство на имя губернатора Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Демиденко.