Решение по делу № 8Г-7690/2020 [88-8465/2020] от 24.03.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                          № 88-8465/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                    26 мая 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

         председательствующего Лавник М.В.,

         судей Кожевниковой Л.П., Шефер И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1737/2019; УИД: 24RS0013-01-2019-000368-82 по иску Кузьмина Георгия Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) о перерасчете пенсии,

по кассационной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 сентября 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 5 февраля 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В.,

        судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

    Кузьмин Г.И. обратился в суд с требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) (далее по тексту также ГУ УПФ РФ в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное)) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 1 января 2019 г. в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением повышенной фиксированной выплаты в размере 25% к страховой пенсии.

    Требования мотивированы тем, что он является неработающим пенсионером по старости, имеет трудовой стаж работы в сельском хозяйстве с 22 ноября 1961 г. по 31 декабря 2003 г. (более 30 лет). В январе 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в размере 25% в связи с имеющимся трудовым стажем работы в сельском хозяйстве более 30 лет и проживанием в сельской местности. Однако получил отказ, мотивированный тем, что в паспорте указана отметка о его регистрации по месту жительства в п. Емельяново, который согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления не относится к сельской местности.

    Считает данный отказ незаконным, так как адрес его проживания относится к землям населенного пункта п. Веселая Гора, который является сельским поселением.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 сентября 2019г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 5 февраля 2020 г., постановлено:

«Исковые требования Кузьмина Георгия Ивановича к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) о перерасчете пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края произвести перерасчет пенсии Кузьмина Георгия Ивановича с 1 января 2019 г. в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением повышенной фиксированной выплаты в размере 25% к страховой пенсии».

В кассационной жалобе представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) Оришич И.Н. просит об отмене принятых судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, с принятием по делу нового судебного акта об отказе Кузьмину Г.И. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Относительно доводов кассационной жалобы истцом Кузьминым Г.И. принесены возражения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения при принятии обжалуемых судебных постановлений судебными инстанциями не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет: с 22 ноября 1961 г. по 31 декабря 2003 г., что подтверждается записями в трудовой книжке Кузьмина Г.И., справкой ОАО «Птицефабрика «Заря» от 27 мая 2019 г. №.

В январе 2019 г. Кузьмин Г.И. обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с тем, что отработал более 30 лет в сельском хозяйстве, трудовую деятельность не осуществляет, проживает в сельской местности <адрес>

Письмом от 18 января 2019 г. № ГУ УПФ РФ в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) истцу сообщено, что повышенная фиксированная выплата не будет начислена, поскольку истец состоит на регистрационном учете в пгт. Емельяново, не относящимся согласно ОКАТО к сельским поселениям.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон, суд первой инстанции, установив, что истец фактически проживает в сельской местности - п. Веселая Гора, пришел к выводу об удовлетворении требований Кузьмина Г.И.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их обоснованием, оставив принятое им решение без изменения.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных постановлениях, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения, и установленных фактических обстоятельствах дела, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из положений части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно Правилам установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1441 при отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел «Сельские населенные пункты» Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО). Установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид). Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации, а в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства - соответствующей отметкой в виде на жительство. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Место фактического проживания гражданина Российской Федерации в сельской местности, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания в сельской местности. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) соответствующей страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания в сельской местности. Ежегодное подтверждение места фактического проживания в сельской местности не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что обращаясь к ответчику за получением повышенной фиксированной выплаты, Кузьмин Г.И. указал адрес проживания <адрес>, то есть исходил из фактического проживания, в то время как ответчик отказал истцу в доплате со ссылкой на наличие у истца прописки в п. (пгт) Емельяново, которое не относится к сельским поселениям.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно признал доводы ответчика неправомерными, поскольку установлено, что истец обратился к ответчику по месту фактического проживания в сельской местности – <адрес> существует, относится к сельскому населенному пункту, и истец в нем фактически проживает.

Данное обстоятельство подтверждено: справкой Емельяновского поселкового Совета депутатов от 25 декабря 2018 г. №, согласно которой дом, где проживает истец – п. (пгт) Емельяново, <адрес>, расположен на землях населенного пункта поселка Веселая Гора; ответом Администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края от 25 июля 2019 г. № из которого следует, что согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК <данные изъяты> в состав городского поселения поселок Емельяново Емельяновского района входит поселок Веселая Гора, имеющий отдельный код <данные изъяты>, <адрес> фактически расположен в п. Веселая Гора.

Наличие самостоятельного сельского населенного пункта – поселок Веселая Гора – также подтверждается Законом Красноярского края от 25 февраля 2005 г. № 13-3145 «О наделении соответствующим статусом муниципального образования Емельяновский район и находящихся в его составе иных муниципальных образований», Законом Красноярского края от 10 июня 2010 г. № 10-4765 «О перечне административно-территориальных единиц и территориальных единиц Красноярского края», Уставом поселка Емельяново, из которых следует, что в состав муниципального образования п. (пгт) Емельяново входит сельский населенный пункт Веселая Гора.

Таким образом, руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив, что истец более 30 лет проработал в сельском хозяйстве, не осуществляет трудовой деятельности, фактически проживает в сельской местности п. Веселая Гора, обратился к ответчику с заявлением о назначении выплаты в январе 2019 г., суд правомерно возложил обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края произвести перерасчет пенсии Кузьмина Г.И. с 1 января 2019 г. в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением повышенной фиксированной выплаты в размере 25% к страховой пенсии, удовлетворив тем самым требования истца.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, основаны на доказательствах, надлежаще оцененных в решении по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и оценки судом первой и судом апелляционной инстанции и отклонены с указанием мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой и апелляционной инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют, а потому не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 сентября 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 5 февраля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное)- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: