Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-2802/2020 ~ М-1614/2020 от 14.04.2020

Дело № 2а-2802/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 июля 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи        Оробинской О.В.,

при секретаре                Асановой Р.Ю.,

с участием представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Слизковой Е.А. по доверенности - судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Дегтеревой Л.Е., действующей также по доверенности в интересах административного ответчика УФССП России по Воронежской области,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Федорова В.И. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Слизковой Е.А., ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными постановлений о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятии наложенных ограничений в отношении транспортного средства,

у с т а н о в и л:

    Федоров В.И. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Слизковой Е.А., ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области, просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП по Воронежской области Слизковой Е.А. № 453606268/3660 от 02.12.2019 г., № 453605545/3660 от 02.12.2019 г. о наложении на транспортное средство <данные изъяты>, VIN (№), государственный регистрационный номер (№) ограничений в виде запрета на регистрационные действия; снять ограничения с принадлежащего ему транспортного средства <данные изъяты>, VIN (№), государственный регистрационный номер (№); взыскать в его пользу сумму денежных средств в качестве возмещения судебных расходов в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В обоснование заявления указал, что является собственником транспортного средства - автомобиля <данные изъяты>, VIN (№), государственный регистрационный номер (№). Судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП по Воронежской области Слизковой Е.А. в отношении Федорова В.И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, возбуждены исполнительные производства № 90630/19/36060-ИП, № 548202/19/36060-ИП, № 702696/19/36060-ИП, № 810375/19/36060-ИП, № 826367/19/36060-ИП. На официальном сайте Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации указано, что Федоров В.И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, в отношении которого возбуждены перечисленные исполнительные производства, проживает в Воронежской области.

Административный истец, Федоров В.И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, проживает и зарегистрирован в <адрес>, место его рождения - <адрес>. В период времени с 27.11.2018 г. по 31.07.2019 г. он не въезжал на территорию Воронежской области, административные правонарушения, за совершение которых на Федорова В.И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, были наложены административные штрафы, не совершал.

По ошибке, допущенной судебным приставом-исполнителем Слизковой Е.А., ввиду полного совпадения фамилии, имени, отчества, даты рождения истца, и данных, которые содержатся в актах по делам об административных правонарушениях Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области на принадлежащий истцу автомобиль, были незаконно наложены ограничения (л.д. 3-11).

Определением судьи от 14.05.2020 г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области (л.д. 31).

Определением суда, занесенным в протокол предварительного судебного заседания от 07.07.2020, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Центр видеофиксации УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, Федоров В.И..

Судом вынесен на обсуждение вопрос о передаче дела по подсудности в Левобережный районный суд г. Воронежа по месту совершения исполнительных действий.

Административный истец Федоров В.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Слизковой Е.А. по доверенности - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Дегтерева Л.Е., действующая также по доверенности в интересах административного ответчика УФССП России по Воронежской области, не возражала против передачи дела по подсудности по месту совершения исполнительных действий.

Заинтересованные лица Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, должник Федоров В.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 5 ст. 218 КАС административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 22 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 ст. 22 КАС РФ).

Как следует из п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Согласно ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

На территории Коминтерновского района г. Воронежа располагается Отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП России по Воронежской области (г. Воронеж, ул. Лидии Рябцевой, 53).

В соответствии с пунктом 1 Положения об отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, утвержденного приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области от 29.05.2020 года № 309 отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области и, соответственно, действует на всей территории Воронежской области.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, а также разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ № 36 подсудность дел об оспаривании действий (бездействия), решений должностных лиц ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области определяется исходя из места жительства гражданина (места регистрации юридического лица), являющегося должником по исполнительному производству, которое в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» является местом совершения исполнительных действий и, соответственно, местом, где возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых действий (решений).

Из представленных материалов исполнительных производств следует, что местом жительства должника Федорова В.И. по адресу: <адрес>, что в свою очередь, является местом совершения исполнительных действий и, соответственно, местом, где возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых действий (решений) и является территорией, на которую распространяется юрисдикция Левобережного районного суда г. Воронежа.

С учетом изложенного, данное исковое заявление не подлежит рассмотрению в Коминтерновском районном суде города Воронежа.

Согласно ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В соответствии с правилами ст. 27 КАС РФ, настоящее административное дело подлежит передаче в Левобережный районный суд г. Воронежа, поскольку было принято Коминтерновским районным судом г. Воронежа с нарушением правил подсудности.

Руководствуясь ст. ст. 22, 27, 198-199 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

Административное дело № 2а-2802/2020 по административному иску Федорова В.И. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области Слизковой Е.А., ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконными постановлений о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, снятии наложенных ограничений в отношении транспортного средства передать по подсудности в Левобережный районный суд г. Воронежа для рассмотрения по существу.

На определение может быть подана частная жалоба в Воронежский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения через Коминтерновский районный суд г. Воронежа

Судья:                                                                 О.В. Оробинская

Определение в окончательной форме изготовлено 07.08.2020 г.