Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-313/2014 ~ М-296/2014 от 05.03.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     09 апреля 2014 года Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Котовой М.А.

при секретаре Баимовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-313/14 по иску администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области к Бейбулатову А.Н., администрации муниципального района Сызранский Самарской области, комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района Сызранский Самарской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Б. А.И.,

у с т а н о в и л:

    Администрация сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области обратилась в суд с иском к Бейбулатову А.Н., администрации муниципального района Сызранский Самарской области, комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Б. А.И., указав в заявлении, что Б. А.И. являлась собственницей земельной доли площадью <данные изъяты> га в земельном участке, расположенном на территории <адрес>. Земельная доля была получена Б. А.И. в 1994 году. ДД.ММ.ГГГГ Б. А.И. умерла. С момента получения и до смерти Б. А.И. не использовала принадлежащую ей земельную долю в целях сельскохозяйственного производства и никак ею не распорядилась. Наследники Б. А.И. также спорной земельной долей не распорядились. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Администрация сельского поселения Жемковка составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в газетах «Волжская коммуна» № и «Красное Приволжье» №, а также размещен на информационных щитах сельского поселения Жемковка с ДД.ММ.ГГГГ. С момента публикации, а также на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок от наследников умершей Б. А.И. письменных возражений о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей Б. А.И. и принадлежащей ей земельной доли не поступило. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрация сельского поселения Жемковка постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила указанный список. Просит признать право муниципальной собственности сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области на земельную долю умершей Б. А.И. площадью <данные изъяты> га.

    В судебное заседание представитель истца администрации сельского поселения Жемковка не явился, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

    Ответчик Бейбулатов А.Н. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

Согласно ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебное извещение о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ на 10 часов 30 минут, было направлено Бейбулатову А.Н. по месту жительства заказным письмом с уведомлением, которое было возвращено в суд с пометкой органа связи "истек срок хранения". При этом на том же конверте имеется рукописная отметка "Нет дома. Извещение оставлено в почтовом ящике. ДД.ММ.ГГГГ года» и подпись сотрудника почты. Несмотря на почтовое извещение, Бейбулатов А.Н. за получением судебного извещения не явился. Возврат почтового отправления в суд осуществлен почтовым отделением по месту жительства Бейбулатова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Бейбулатову А.Н. были созданы все условия для реализации его права на участие в судебном заседании, возможность получения судебного извещения зависела только от усмотрения самого Бейбулатова А.Н., однако за получением извещения, направленного ему судом в установленном порядке, он не явился, о чем организация почтовой связи уведомила суд. При таких данных суд признает, что в соответствии со ст.117 ГПК РФ Бейбулатов А.Н. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства, поскольку он отказался от получения судебного извещения, а поэтому судом было определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

    Представитель ответчика - администрации муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области признал в полном объеме.

    Представитель ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального района Сызранский Самарской области в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области признал в полном объеме.

    Представитель третьего лица- филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, указал в отзыве, что в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Суд принимает признание иска ответчиками - администрацией муниципального района Сызранский Самарской области и комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального района Сызранский Самарской области, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц.

    В соответствии со ст. 218 ч.3 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

    В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    На основании ст.79 ч.5 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

     В силу п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

    В соответствии со ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию указанному в данной статье. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    В таком случае орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 данного Закона, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Закона (далее - список невостребованных земельных долей).

    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

     Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

     Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

     С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

     Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

      В период спорных правоотношений, действовало Постановление Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», согласно п.18 которого моментом возникновения права собственности на земельную долю является принятие администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников сельскохозяйственной организации.

      Статья 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения и п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривали обязанность собственника в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель. В отношении невостребованных долей действуют специальные нормы Закона об обороте земель сельхозназначения, в частности, п.5 ст.13 в редакции, действовавшей до 29.12.2010 года и статья 12.1. В данном случае речь идет не о земельном участке, а о земельной доле, которая в натуре не выделена.

    Согласно ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

    Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

    Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

    Из п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 29.05.2012 г. "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, ст.4 ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ N 432 от 05.06.2008 г.).

    В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

    Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

    Как следует из материалов дела, на территории <адрес> находится земельный участок земель сельскохозяйственного назначения.

Б. А.И. являлась собственницейП.С.овья Степановна земельной доли в размере 8,52 га в праве общей долевой собственности на данный земельный участок и была внесена в список собственников земельных долей, однако свои права при жизни на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировала, никаких мер по оформлению своих прав на земельный пай не предпринимала. После смерти Б. А.И. никто из её наследников наследство в виде спорной земельной доли не принял и своих наследственных прав на спорную земельную долю не оформил, право собственности в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировал, кроме того, наследники не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

     На л.д.10 имеется архивная копия постановления администрации Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств собственникам земли», в котором указано: «В соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы совхозов, колхозов и других сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования приняли решение о переходе к коллективно-долевой и другим формам собственности и стали собственниками земли, на что они должны иметь соответствующие свидетельства на право собственности на землю. Исходя из этого постановляю: «Комитету по земельным ресурсам и землеустройству всем собственникам земли в срок до 31.12.94г. выдать свидетельства на право собственности на землю и произвести регистрацию в регистрационной книге».

    Список невостребованных земельных долей, в который входит земельная доля умершей Б. А.И., был опубликован в газетах «Волжская Коммуна» и «Красное Приволжье» ДД.ММ.ГГГГ не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности /л.д.11-13/.

     В администрацию сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский не поступали возражения в письменной форме об исключении земельной доли Б. А.И. из списка невостребованных земельных долей.

     Общее собрание участников долевой собственности состоялось ДД.ММ.ГГГГ, поскольку кворума на собрании не было, собрание было признано неправомочным для принятия решений /л.д.15/.

     Постановлением главы сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский от ДД.ММ.ГГГГ № самостоятельно по истечении 4 месяцев со дня опубликования списка был утвержден список невостребованных земельных долей на территории <адрес>, в который входит земельная доля Б. А.И. /л.д.16-19/.

     Таким образом, предусмотренная ст.12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура по признанию данной земельной доли невостребованной истцом соблюдена.

     На л.д. 14 имеется уведомление филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ из которого видно, что запрашиваемые сведения о земельном участке, расположенном по адресу <адрес> в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

     Согласно сообщения нотариуса Сызранского района № от ДД.ММ.ГГГГ имеется наследственное дело к имуществу Б. А.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками по закону являются сын Бейбулатов А.Н. (ДД.ММ.ГГГГ заявление о принятии наследства), сын Б. Н.Н. (ДД.ММ.ГГГГ заявление о непринятии наследства), сын Б. И.Н. (ДД.ММ.ГГГГ заявление о непринятии наследства). ДД.ММ.ГГГГ сыну наследодателя Бейбулатову А.Н. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежный вклад и компенсацию (л.д.30).

      На л.д. 24-25 имеется копия свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что Б. А.И. приобретает право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> га.

      Поскольку спорная земельная доля в течение трех и более лет подряд собственником не была передана в аренду, собственник ею не распорядился иным образом, и никто из наследников наследство в виде земельной доли не принял, суд полагает необходимым требования, заявленные истцом удовлетворить и признать за ним право собственности на спорную земельную долю.

      На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 219 ГК РФ, ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, ст.ст.1, 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 79 ЗК РФ, суд

р е ш и л :

      Исковые требования администрации сельского поселения Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области удовлетворить.

     Признать право собственности муниципального образования сельское поселение Жемковка муниципального района Сызранский Самарской области на невостребованную земельную долю Б. А.И. в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую Б. А.И. на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

      Ответчик вправе подать в Сызранский районный суд Самарской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

      Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд Самарской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                       Судья-