Постановление по делу № 1-51/2016 от 05.09.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

С.Уркарах 29 сентября 2016 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алиханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Джамаловой П.Р.,

с участием государственного обвинителя – и.о. прокурора Кайтагского района Республики Дагестан – Абакарова П.Х.,

подсудимого – Наврузова Р.Р.,

его защитника – адвоката ФИО4, представившего ордер 80 от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в предварительном слушании материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики Дагестан, проживающего там же, гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении троих детей, не достигших совершеннолетнего возраста, не работающего, военнообязанного, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ

У С Т А Н О В И Л:

Органами предварительного расследования ФИО1 обвиняется в совершении шести эпизодов преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292 УК РФ.

Настоящее уголовное дело, с утвержденным заместителем прокурора <адрес> обвинительным заключением, поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предъявленному обвинению, ФИО1 обвиняется в совершении шести случаев внесения должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенных им из иной личной заинтересованности, то есть преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292 УК РФ.

По версии органов предварительного расследования, ФИО1 P.P., являясь главой администрации муниципального образования «ФИО11» <адрес> Республики Дагестан, избранный на эту должность ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет Собранием депутатов муниципального образования «ФИО6» <адрес> Республики Дагестан в соответствии с ч.2 ст.30 Устава муниципального образования «ФИО7» <адрес> Республики Дагестан и п.6 ст.81 закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), и председателем Собрания депутатов муниципального образования «ФИО8» <адрес> Республики Дагестан в соответствии с ч.2 ст.23 Устава муниципального образования «ФИО9» <адрес> Республики Дагестан, являясь должностным лицом, состоящим на муниципальной службе, выполняя в силу занимаемой должности организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, наделенный в соответствии с ч.1 ст.17, ст.36 и ст.37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ст.ст.23, 24, 25, 26, 30, 31, 36 Устава муниципального образования «ФИО10» <адрес> Республики Дагестан служебными полномочиями по решению вопросов местного значения, использовал их вопреки интересам службы.

Так, согласно обвинительному заключению, ФИО1 P.P., единолично без созыва и проведения в установленном порядке сессий Собрания депутатов сельского поселения МО «ФИО12» <адрес> Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Дагестан, в своем рабочем кабинете, в администрации муниципального образования «сельсовет ФИО14» <адрес> Республики Дагестан, составил и подписал заведомо подложное постановление б/н от ДД.ММ.ГГГГ «На изменение расходной части бюджета», перекинув: с КБК 00№ - 14000,00; с КБК 00№ - 2500,00; с КБК 00№ - 1400,00; на КБК 00№ денежные средства на общую сумму в размере 17900,00 рублей, и в последующем руководствовался указанным подложным постановлением в своей работе.

Таким образом, по мнению следствия, своими умышленными действиями, выразившимися во внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенными им из иной личной заинтересованности, ФИО1 P.P. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Он же, по версии органов предварительного расследования, являясь главой администрации муниципального образования «сельсовет ФИО15» <адрес> Республики Дагестан, избранный на эту должность ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет Собранием депутатов муниципального образования «ФИО16» <адрес> Республики Дагестан в соответствии с ч.2 ст.30 Устава муниципального образования «ФИО20» <адрес> Республики Дагестан и п.6 ст.81 закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), и председателем Собрания депутатов муниципального образования «ФИО17» <адрес> Республики Дагестан в соответствии с ч.2 ст.23 Устава муниципального образования «ФИО18» <адрес> Республики Дагестан, являясь должностным лицом, состоящим на муниципальной службе, выполняя в силу занимаемой должности организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, наделенный в соответствии с ч.1 ст.17, ст.36 и ст.37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ст.ст.23, 24, 25, 26, 30, 31, 36 Устава муниципального образования «ФИО19» <адрес> Республики Дагестан служебными полномочиями по решению вопросов местного значения, использовал их вопреки интересам службы.

Так, согласно обвинительному заключению, ФИО1 P.P., единолично без созыва и проведения в установленном порядке сессий Собрания депутатов сельского поселения МО «ФИО21» <адрес> Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Дагестан, в своем рабочем кабинете, в администрации муниципального образования «сельсовет ФИО22» <адрес> Республики Дагестан, составил и подписал заведомо подложное постановление б/н от ДД.ММ.ГГГГ которым изменил ранее установленные собранием депутатов доходы и расходы бюджета МО «ФИО23» <адрес> Республики Дагестан на 2015 год на 63431,00 рублей, а именно, увеличил доходную часть бюджета 2015 года на 63431,00 рублей по коду бюджетной классификации 00№ и увеличил расходную часть 2014 года на 63431,00 рублей по коду бюджетной классификации 00№, и в последующем руководствовался указанным подложным постановлением в своей работе.

Таким образом, по мнению следствия, своими умышленными действиями, выразившимися во внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенными им из иной личной заинтересованности, ФИО1 P.P. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Он же, по версии органов предварительного расследования, являясь главой администрации муниципального образования «сельсовет ФИО24» <адрес> Республики Дагестан, избранный на эту должность ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет Собранием депутатов муниципального образования «ФИО25» <адрес> Республики Дагестан в соответствии с ч.2 ст.30 Устава муниципального образования «ФИО26» <адрес> Республики Дагестан и п.6 ст.81 закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), и председателем Собрания депутатов муниципального образования «ФИО27» <адрес> Республики Дагестан в соответствии с ч.2 ст.23 Устава муниципального образования «ФИО28» <адрес> Республики Дагестан, являясь должностным лицом, состоящим на муниципальной службе, выполняя в силу занимаемой должности организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, наделенный в соответствии с ч.1 ст.17, ст.36 и ст.37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ст.ст.23, 24, 25, 26, 30, 31, 36 Устава муниципального образования «ФИО29» <адрес> Республики Дагестан служебными полномочиями по решению вопросов местного значения, использовал их вопреки интересам службы.

Так, согласно обвинительному заключению, ФИО1 P.P., единолично без созыва и проведения в установленном порядке сессий Собрания депутатов сельского поселения МО «ФИО30» <адрес> Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Дагестан, в своем рабочем кабинете, в администрации муниципального образования «сельсовет ФИО31» <адрес> Республики Дагестан, составил и подписал заведомо подложное постановление б/н от ДД.ММ.ГГГГ «На изменение расходной части бюджета», перекинув с КБК 00№ на КБК 00№ денежные средства в размере 2000,00 рублей, и в последующем руководствовался указанным подложным постановлением в своей работе.

Таким образом, по мнению следствия, своими умышленными действиями, выразившимися во внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенными им из иной личной заинтересованности, ФИО1 P.P. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Он же, по версии органов предварительного расследования, являясь главой администрации муниципального образования «сельсовет ФИО37» <адрес> Республики Дагестан, избранный на эту должность ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет Собранием депутатов муниципального образования «ФИО32» <адрес> Республики Дагестан в соответствии с ч.2 ст.30 Устава муниципального образования «ФИО33» <адрес> Республики Дагестан и п.6 ст.81 закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), и председателем Собрания депутатов муниципального образования «ФИО34» <адрес> Республики Дагестан в соответствии с ч.2 ст.23 Устава муниципального образования «ФИО36» <адрес> Республики Дагестан, являясь должностным лицом, состоящим на муниципальной службе, выполняя в силу занимаемой должности организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, наделенный в соответствии с ч.1 ст.17, ст.36 и ст.37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ст.ст.23, 24, 25, 26, 30, 31, 36 Устава муниципального образования ФИО35» <адрес> Республики Дагестан служебными полномочиями по решению вопросов местного значения, использовал их вопреки интересам службы.

Так, согласно обвинительному заключению, ФИО1 P.P., единолично без созыва и проведения в установленном порядке сессий Собрания депутатов сельского поселения МО «ФИО38» <адрес> Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Дагестан, в своем рабочем кабинете, в администрации муниципального образования «сельсовет ФИО39» <адрес> Республики Дагестан, составил и подписал заведомо подложное постановление б/н от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении остатков денежных средств на начало года ДД.ММ.ГГГГ без учёта сумм возврата - 32881,18 рублей на изменение расходной части бюджета», по следующим кодам бюджетной классификации: 00№ - 5000,00 рублей; 00№ - 10000,00 рублей; 00№ - 2881,18 рублей; 00№ - 5000,00 рублей; 00№ - 10000,00 рублей, а также произвёл изменение в расходной части бюджета, перекинув по коду бюджетной классификации №ДД.ММ.ГГГГ№ денежные средства в размере 10000,00, и в последующем руководствовался указанным подложным постановлением в своей работе.

Таким образом, по мнению следствия, своими умышленными действиями, выразившимися во внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенными им из иной личной заинтересованности, ФИО1 P.P. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Он же, по версии органов предварительного расследования, являясь главой администрации муниципального образования «сельсовет ФИО40» <адрес> Республики Дагестан, избранный на эту должность ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет Собранием депутатов муниципального образования «ФИО41» <адрес> Республики Дагестан в соответствии с ч.2 ст.30 Устава муниципального образования «ФИО42» <адрес> Республики Дагестан и п.6 ст.81 закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), и председателем Собрания депутатов муниципального образования «ФИО43» <адрес> Республики Дагестан в соответствии с ч.2 ст.23 Устава муниципального образования «сельсовет ФИО44» <адрес> Республики Дагестан, являясь должностным лицом, состоящим на муниципальной службе, выполняя в силу занимаемой должности организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, наделенный в соответствии с ч.1 ст.17, ст.36 и ст.37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ст.ст.23, 24, 25, 26, 30, 31, 36 Устава муниципального образования «ФИО46» <адрес> Республики Дагестан служебными полномочиями по решению вопросов местного значения, использовал их вопреки интересам службы.

Так, согласно обвинительному заключению, ФИО1 P.P., единолично без созыва и проведения в установленном порядке сессий Собрания депутатов сельского поселения МО «сельсовет ФИО48» <адрес> Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Дагестан, в своем рабочем кабинете, в администрации муниципального образования «сельсовет ФИО49» <адрес> Республики Дагестан, составил и подписал заведомо подложное постановление б/н от ДД.ММ.ГГГГ «На увеличение доходной и расходной частей бюджета», увеличив доходную часть бюджета по коду экономической классификации 00№ - 217444,00 и расходную часть бюджета по кодам согласно уведомлению б/н на 2015 года финансового управления <адрес> Республики Дагестан: 00№ - 4000,00; 00№ - 1300,00; 00№ - 15000,00; 00№ - 49144,00; 00№ - 80000,00; 00№ - 68000,00, и в последующем руководствовался указанным подложным постановлением в своей работе.

Таким образом, по мнению следствия, своими умышленными действиями, выразившимися во внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенными им из иной личной заинтересованности, ФИО1 P.P. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Он же, по мнению органов предварительного расследования, являясь главой администрации муниципального образования «сельсовет ФИО54» <адрес> Республики Дагестан, избранный на эту должность ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет Собранием депутатов муниципального образования «сельсовет ФИО50» <адрес> Республики Дагестан в соответствии с ч.2 ст.30 Устава муниципального образования «сельсовет ФИО55» <адрес> Республики Дагестан и п.6 ст.81 закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), и председателем Собрания депутатов муниципального образования «сельсовет ФИО52» <адрес> Республики Дагестан в соответствии с ч.2 ст.23 Устава муниципального образования «ФИО56» <адрес> Республики Дагестан, являясь должностным лицом, состоящим на муниципальной службе, выполняя в силу занимаемой должности организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, наделенный в соответствии с ч.1 ст.17, ст.36 и ст.37 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), ст.ст.23, 24, 25, 26, 30, 31, 36 Устава муниципального образования «ФИО53» <адрес> Республики Дагестан служебными полномочиями по решению вопросов местного значения, использовал их вопреки интересам службы.

Так, согласно обвинительному заключению, ФИО1 P.P., единолично без созыва и проведения в установленном порядке сессий Собрания депутатов сельского поселения МО «ФИО57» <адрес> Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Дагестан, в своем рабочем кабинете, в администрации муниципального образования «сельсовет ФИО58» <адрес> Республики Дагестан, составил и подписал заведомо подложное постановление б/н от ДД.ММ.ГГГГ «Об участии в культурно-спортивном фестивале и Кайтагских играх на кубок главы муниципального образования района» произвёл изменение в расходной части бюджета, перекинув на с КБК 001№ денежные средства в размере 15000,00 рублей, и в последующем руководствовался указанным подложным постановлением в своей работе.

Таким образом, по мнению следствия, своими умышленными действиями, выразившимися во внесении должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенными им из иной личной заинтересованности, ФИО1 P.P. совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании по инициативе суда, полагая о наличии обстоятельств, препятствующих рассмотрению его судом и постановлению приговора на основании вышеуказанного обвинительного заключения, поставлен на обсуждение вопрос о возвращении настоящего уголовного дела прокурору <адрес> для устранения препятствий рассмотрения его судом в соответствии с п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ, считая, что обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора на основании данного заключения.

В судебном заседании государственный обвинитель – и.о. прокурора <адрес> ФИО3 полагал об отсутствии оснований для возвращения данного уголовного дела прокурору, поскольку, некоторые упущения обвинения, которые имеют место, могут быть устранены в судебном заседании.

Подсудимый ФИО1 и его защитник ФИО4 возражали против возвращения данного уголовного дела прокурору, найдя такое решение нецелесообразным, поскольку, по их мнению, имеются основания для прекращения дела.

Суд, выслушав мнение участников судебного разбирательства, проверив материалы уголовного дела, считает, что оно подлежит возвращению прокурору <адрес> Республики Дагестан в порядке п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом, поскольку обвинительное заключение составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления судом приговора на основании данного обвинительного заключения.

Пунктом 1 ч.1 ст.73 УПК РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, является наличие события преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления).

В соответствии с п.4 ч.2 ст.171 УПК РФ в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого должны содержаться, в том числе, описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п.п.1 - 4 ч.1 ст.73 УПК РФ.

Согласно п.1 ст.220 УПК РФ в обвинительном заключении следователь указывает: существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела (п.3); формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление (п.4).

Из постановления о привлечении ФИО1 в качестве обвиняемого, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя Избербашского МРСО СУ СК РФ по <адрес> видно, что, по версии следствия, ФИО1 совершил названные преступления и ему предъявлено обвинение в их совершении в вышеприведенной формулировке.

Аналогичным образом приведена формулировка предъявленного ФИО1 обвинения и в обвинительном заключении.

Между тем, по мнению, суда, описание преступных деяний, в совершении которых обвиняется ФИО1, не соответствует диспозиции статьи Уголовного кодекса РФ, предусматривающей ответственность за соответствующие преступления. К таким выводам суд приходит исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.292 УК РФ служебным подлогом является внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ).

Таким образом, мотив совершения служебного подлога применительно, в частности, к ст.292 УК РФ, является обязательным признаком состава преступления, предусмотренного ст.292 УК РФ, подлежащим доказыванию, в том числе, в ходе предварительного расследования по уголовному делу, поскольку в конструкцию данного состава преступления законодателем заложен мотив совершения преступления – корыстная либо иная личная заинтересованность.

По смыслу закона отсутствие указанного признака служебного подлога исключает квалификацию содеянного в качестве такового.

Между тем, мотив совершения ФИО1 преступлений, органами предварительного расследования не установлен, в формулировке предъявленного обвинения, как того требует диспозиция ст.292 УК РФ, с указанием данного обязательного признака состава названного преступления, не приведен.

Кроме того, описывая события преступлений, совершенных, по мнению следствия, ФИО1, и излагая в их обоснование соответствующую формулировку, органы следствия, полагая о совершении подсудимым служебного подлога, ссылаются на то, что ФИО1 использовал свои полномочия вопреки интересам службы. Однако, использование должностным лицом своих полномочий вопреки интересам службы не соответствует диспозиции ст.292 УК РФ, по которой обвиняется ФИО1, а относится к конструкции иного состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ.

Согласно ч.3 ст.15 УПК РФ суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

В силу ч.1 ст.252 УПК РФ судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что формулировка предъявленного ФИО1 обвинения не соответствует описанию преступных деяний, в совершении которых обвиняется подсудимый, с учетом того, что обвинительное заключение само по себе содержит противоречия между описанием преступных деяний, инкриминируемых ФИО1 и формулировкой предъявленного ему же обвинения.

При этом, указанные противоречия не могут быть устранены в судебном заседании, соответственно, по такой формулировке предъявленного ФИО1 обвинения постановить законный и обоснованный приговор, не выходя за пределы предъявленного обвинения, и не нарушая ст.252 УПК РФ, не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обвинительное заключение в отношении ФИО1 составлено с нарушением требований ч.1 ст.220 УПК РФ, эти процессуальные нарушения не касаются ни фактических обстоятельств, ни вопросов квалификации действий и доказанности вины обвиняемого, а их устранение не предполагает дополнение ранее предъявленного обвинения, однако исключают постановление судом приговора на основе данного обвинительного заключения, а потому данное уголовное дело подлежит возвращению прокурору <адрес> Республики Дагестан в порядке п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Одновременно суд считает, что меру пресечения ФИО1 следует оставить прежнюю - подписку о невыезде и надлежащем поведении, поскольку для ее изменения на более суровую меру пресечения суд оснований не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 и ч.1 ст.292 УК РФ, возвратить в прокуратуру <адрес> Республики Дагестан для устранения препятствий его рассмотрения судом по основаниям, изложенным в мотивировочной части постановления.

Меру пресечения ФИО1 оставить прежнюю - подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его вынесения посредством подачи жалобы либо представления в Кайтагский районный суд.

Председательствующий судья Р.А. Алиханов