Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2015 ~ М-73/2015 от 17.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2015 г.         г. Южно-Сахалинск

    Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Колосова В.И., при секретаре – Чупине М.С., с участием заявителя, представителя начальника <данные изъяты> Иващенко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части **** <звание> Ковальчука Ю.Н. об оспаривании действий заместителя начальника <данные изъяты>, связанных с расчетом субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Ковальчук обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления ему поправочного коэффициента *** с учетом его общей продолжительности военной службы для расчета размера жилищной субсидии и обязать начальника упомянутого Федерального государственного казенного учреждения установить ему поправочный коэффициент *** для расчета размера жилищной субсидии и произвести перерасчет выплаченной жилищной субсидии.

    В судебном заседании Ковальчук требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, сообщив, что ему неправомерно установлен поправочный коэффициент *** для расчета размера жилищной субсидии, вместо причитающегося ему коэффициента ***, так как он увольняется с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с общей выслугой более 10 лет.

    Представитель заинтересованного лица Иващенко требования не признал и сообщил, что заявителю обоснованно установлен коэффициент для расчета размера жилищной субсидии исходя из его общей продолжительности военной службы. Коэффициент *** устанавливается только лишь гражданам, уволенным с военной службы, к которым Ковальчук не относится.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

    Решением заместителя начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Ковальчуку и совместно проживающим с ним членам семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, при расчете которой использован коэффициент *** (с учетом общей продолжительности военной службы заявителя 18 лет 8 мес.), которая перечислена на банковский счет Ковальчуку ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из выписки из лицевого счета.

    Из выписок из приказов командира войсковой части **** от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Ковальчук, имеющий выслугу более 16 лет досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с ДД.ММ.ГГГГ того же года исключен из списков личного состава воинской части.

    При таких обстоятельствах суд установил, что Ковальчук досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, имея общую выслугу более 10 лет.

    Согласно абз. 12 п.1 ст. 15 Федерального закона 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

    В соответствии с п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абз. 3 и 12 п. 1 той же статьи и того же закона, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с п. 4 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

    На основании п. 7 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам российской федерации и иным лицам в соответствии с федеральным законом «О статусе военнослужащих», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 поправочный коэффициент устанавливается 2,25 при выслуге от 16 до 20 лет военной службы.    Вместе с тем в п. 9 тех же Правил определено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

    Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих» для военнослужащих.

    Поскольку в судебном заседании установлено, что Ковальчук досрочно подлежал увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятяими, имея общую выслугу более 10 лет, то он вправе в силу упомянутых выше правовых норм рассчитывать на увеличение поправочного коэффициента до ***.

    Приходя к такому выводу, суд исходит из аналогичного правового регулирования при обеспечении жильем посредством накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Как указано в п.3 ч.1 ст. 4 и пп. «в» п. 2 ст. 10 Федерального закона 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования). Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с названным федеральным законом является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более в связи с организационно-штатными мероприятиями.

    В п. 4 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации 2005 г. № 686 определено, что указанный размер дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник накопительно-ипотечной системы не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что соблюдение социальных гарантий относительно обеспечения жильем военнослужащих увольняемых с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при определенной выслуге лет носит одинаковый подход, несмотря на различные способы обеспечения военнослужащих жилыми помещениями. Поэтому суд находит необоснованными действия заинтересованного лица по установлению Ковальчуку поправочного коэффициента ***, учитывая только лишь его общую выслугу лет. Доводы представителя заинтересованного лица относительно установления коэффициента *** только лишь гражданам, уволенным с военной службы, суд признает несостоятельными в силу неверного истолкования норм материального права.

    При этих обстоятельствах суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению. Поскольку жилищная субсидия Ковальчуку выплачена, то суд полагает возможным возложить обязанность на заинтересованное лицо произвести её перерасчет.

    Руководствуясь ст.ст. 195-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Ковальчука Ю.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления поправочного коэффициента *** с учетом общей продолжительности военной службы Ковальчука для расчета размера жилищной субсидии и обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения установить поправочный коэффициент *** для расчета размера жилищной субсидии Ковальчуку и совместно проживающим с ним членам семьи и произвести перерасчет выплаченной заявителю жилищной субсидии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                  В.И. Колосов