Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2337/2015 ~ М-467/2015 от 04.02.2015

Дело № 2 – 2337/2015

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2015 года г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре Гостевских В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Самойловой И. С. о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

Самойлова И.С. обратилась в суд с заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ею в отдел судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю были направлены исполнительные листы № от ДД.ММ.ГГГГ Свердловского районного суда г. Перми о взыскании в ее пользу с ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> суммы в размере -СУММА-; № от ДД.ММ.ГГГГ Свердловского районного суда г. Перми о взыскании в ее пользу с ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> суммы в размере -СУММА-; № от ДД.ММ.ГГГГ Свердловского районного суда г. Перми о взыскании в ее пользу с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> суммы в размере -СУММА-

Постановления о возбуждении исполнительных производств она не получала. ДД.ММ.ГГГГ она направила в отдел судебных приставов по Свердловскому району г. Перми заявление о направлении ей постановлений о возбуждении исполнительных производств, но ни ответа на заявление, ни указанных постановлений не получала.

Считает, что бездействие старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю не соответствует закону и нарушает ее права и законные интересы.

Просит признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП по Пермскому краю незаконным, обязать старшего судебного пристава-исполнителя дать поручение судебному приставу-исполнителю, ведущему данные исполнительные производства направить Самойловой И.С. почтой копии постановлений о возбуждении исполнительных производств по указанным исполнительным документам.

Заявитель Самойлова И.С. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом по известному месту жительства, однако судебные извещения возвратились с отметкой «за истечением срока хранения», сведений об ином его месте жительства в материалах дела не имеется.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (ч. 3 ст. 441 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 121 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229 – ФЗ от 02.10.2007 г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренные законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве» № 229 – ФЗ от 02.10.2007 г. исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения...

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118 – ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом, об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Самойловой И.С. в отдел судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю были направлены заявления о принятии к производству исполнительных листов и исполнительные листы: № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный Свердловским районным судом г. Перми о взыскании в пользу Самойловой И.С. с ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> суммы в размере -СУММА-; № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный Свердловским районным судом г. Перми о взыскании в пользу Самойловой И.С. с ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> суммы в размере -СУММА-; № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный Свердловским районным судом г. Перми о взыскании в пользу Самойловой И.С. с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> суммы в размере -СУММА-

Постановлением судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми № 1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № по указанному исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный Свердловским районным судом г. Перми о взыскании с ФИО2 в пользу Самойловой И.С. суммы в размере -СУММА-, должнику ФИО2 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ Самойлова И.С. направила в отдел судебных приставов по Свердловскому району г. Перми заявление о направлении ей постановлений о возбуждении исполнительных производств по указанным исполнительным листам. Заявление поступило в отдел судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается подписью на уведомлении о вручении.

Как следует из заявления, ни постановлений о возбуждении исполнительных производств, ни ответа на заявление Самойлова И.С. не получала.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", регламентирующей порядок рассмотрения заявлений лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявления рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично или об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 10.02.2009 г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суд удовлетворяет заявление об оспаривании действия (бездействия) должностного лица при наличии двух условий: несоответствие закону действий (бездействия) должностного лица, и нарушение прав и свобод заявителя оспариваемым действием (бездействием). Наличие только одного из них не позволяет прийти к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 25.07.2013 года N 15-11, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" рассматриваются заявления (ходатайства).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ, которая в силу части 3 статьи 441 ГПК РФ распространяется и на дела об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, к решениям, действиям (бездействию), оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

C учетом вышеуказанных норм, обязанность доказывания правомерности обжалуемых действий, бездействий лежит на заинтересованных лицах.

Исследовав представленное исполнительное производство, суд пришел к выводу, что в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства направления судебным приставом -исполнителем отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Самойловой И.С. постановлений о возбуждении исполнительных производств по указанным исполнительным листам, а также отсутствуют доказательства направления Самойловой И.С. ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительные производства по исполнительным листам № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным Свердловским районным судом г. Перми о взыскании в пользу Самойловой И.С. с ФИО3, суммы в размере -СУММА-; с ФИО1 суммы в размере -СУММА- по запросу суда не представлены.

Поскольку доказательств направления постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств суду на день рассмотрения данного гражданского дела не представлено, суд считает, что требования заявителя о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми Управления федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, выраженного в отсутствии надлежащего контроля за работой отдела незаконным, подлежат удовлетворению.

Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств в рамках заявленных требований.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений- доводов и доказательств в опровержение заявленных требований суду не представлено.

Доводы заинтересованного лица ФИО2 о том, что у Самойловой И.С. много долгов, в отношении заявителя проводится расследование, не имеет правового значения для рассмотрения данного дела по существу. Кроме того, ФИО2 не лишена права обратиться за защитой своих прав в установленном законом порядке в случае нарушения ее прав.

Согласно ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, следует обязать старшего судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, поручив судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находятся данные исполнительные производства направить Самойловой И.С. почтой постановления о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам: № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный Свердловским районным судом г. Перми о взыскании в пользу Самойловой И.С. с ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> суммы в размере -СУММА-; № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный Свердловским районным судом г. Перми о взыскании в пользу Самойловой И.С. с ФИО2, проживающей по адресу: <адрес> суммы в размере -СУММА-; № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный Свердловским районным судом г. Перми о взыскании в пользу Самойловой И.С. с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес> суммы в размере -СУММА-

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░3, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░ ░░░░░░░ -░░░░░-; № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░ ░░░░░░░ -░░░░░-; № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░ ░░░░░░░ -░░░░░-

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24.04.2015 ░░░░.