Судебный акт #1 (Решение) по делу № з-544/2011 ~ Материалы дела от 30.11.2011

копия

Решение

Именем Российской Федерации

6 декабря 2011 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Кравченко В.В., при секретаре – Григорьевой Ю.В., без участия сторон, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 40491 капитана Денисова С.В. об оспаривании действий командира войсковой части 40491 и начальника Филиала № 1 Управления финансового обеспечения (УФО) МО РФ по Краснодарскому краю, связанных с невыплатой денежных средств,

установил:

Денисов С.В., обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать действия командира войсковой части 40491 и начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения (УФО) МО РФ по Краснодарскому краю по не выплате ему денежного довольствия за период времени с октября года по ноябрь 2011 года неправомерными;

- обязать начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения (УФО) МО РФ по Краснодарскому краю выплатить ему денежное довольствие за период времени с октября по ноябрь 2011;

- взыскать с филиала № 1 Управления финансового обеспечения (УФО) МО РФ по Краснодарскому краю в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 (двести) рублей.

Заявитель Денисов С.В. и ответчики – командир войсковой части 40491 и начальник Филиала № 1 Управления финансового обеспечения (УФО) МО РФ по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыли ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В справке за подписью начальника Филиала № 1 Управления финансового обеспечения (УФО) МО РФ по Краснодарскому краю, усматривается, что Денисову С.В. не выплачено денежное довольствие за период времени с октября по ноябрь 2011 года.

Из исследованных в судебном заседании документов видно, что в адрес отдела кадров войсковой части 40911 командиром войсковой части 40491 были направлены списки военнослужащих для принятия решения о выплате им денежного довольствия при нахождении сверх установленных сроков в данных списках указан Денисов С.В..

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявления Денисова С.В., подлежащими удовлетворению частично, по нижеследующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд. Военнослужащие же, как это следует из ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих», право на труд реализуют посредством прохождения ими военной службы.

Статьей 4 вышеназванного федерального закона определено, что правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая материальное обеспечение, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными правовыми актами. Обеспечение военнослужащих денежным довольствием предусмотрено ст. ст. 12 и 13 этого же Федерального закона, а прекращение производства выплат денежного довольствия военнослужащим ВС РФ по истечении установленного срока нахождения их в распоряжении командиров (начальников) установлено ведомственным нормативным актом – Приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), с 1 января 2005 года в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения военнослужащих, в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму установлено, что военнослужащим, проходящим службу по контракту, кроме выплат предусмотренным настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются, дифференцировано, в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых задач.

Однако, согласно п. 108 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих в ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 июня 2006 года № 200 (в его редакции, существовавшей до 26 октября 2007 года), указанная надбавка подлежала выплате проходящим военную службу по контракту военнослужащим, занимающим воинские должности.

Тем самым вводился дополнительный, не предусмотренный законом критерий для выплаты надбавки – прохождение службы на воинской должности.

Решением Верховного Суда РФ от 17 января 2007 года № ВКПИ06-94 и от 20 марта 2007 года № ВКПИ07-18, вступивших в законную силу 15 марта того же года, сняты ограничения, установленные п. 108 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 июня 2006 года № 200 с момента вступления в силу указанного приказа на выплату военнослужащим, зачисленных в распоряжение командования дополнительных денежных выплат, в том числе надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.

В обоснование принятого решения Верховный Суд указал, что условия о возможном изменении размера надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в случае привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности, снижении результатов служебной деятельности входят в противоречие с п. 4 ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» и постановлением Правительства РФ от 31 января 2005 года № 47, поскольку по сравнению с Федеральным законом вводят дополнительные ограничения для выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.

Приказом МО РФ от 11 сентября 2007 года № 367, в п. п. 46 и 108 Порядка обеспечения денежного довольствия военнослужащих ВС РФ внесены изменения, согласно которым прохождение военной службы на воинской должности, не является необходимым условием выплаты ему надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, а зачисление военнослужащего в распоряжение не является препятствием к выплате ему указанной надбавки.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 177 «О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания» и приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, военнослужащим, проходящим службу по контракту (за исключением указанных военнослужащих, замещающих должности в центральных аппаратах соответствующих федеральных органов исполнительной власти) с 1 марта 2005 года выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности.

Что касается не выплаты заявителю ежемесячного денежного поощрения, установленного Указом Президента РФ от 18 февраля 2005 года № 177, то ни в названном нормативном правовом акте, а также п. п. 106 и 107 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, установленного приказом МО РФ от 30 июня 2006 года № 200, не указано в качестве препятствия к выплате поощрения военнослужащим, не занимающим воинские должности в центральном аппарате МО РФ.

Пункт 46 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ (в редакции приказа МО РФ от 11 сентября 2007 г. № 367 с учетом решения Военной коллегии ВС РФ от 17 января 2007 года № ВКПИ 06-94), предусматривающий перечень выплат, производимых находящимся в распоряжении военнослужащим, допускает расширение этого перечня в соответствии с ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

С целью восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым обязать начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения (УФО) МО РФ по Краснодарскому краю выплатить заявителю денежное довольствие за период времени с октября по ноябрь 2011.

Требования, же заявителя признать действия командира войсковой части 40491 и начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения (УФО) МО РФ по Краснодарскому краю по не выплате ему денежного довольствия за период времени с октября по ноябрь 2011 года неправомерными не могут быть признаны обоснованными, поскольку командир войсковой части 40491 в соответствии с действующим законодательством представил списки военнослужащих для принятия решения о выплате им денежного довольствия при нахождении сверх установленных сроков, а начальник филиала № 1 Управления финансового обеспечения (УФО) МО РФ по Краснодарскому краю без соответствующего приказа не мог произвести заявителю оспариваемую выплату.

Суд считает возможным удовлетворить частично на основании ст. 98 ГПК РФ и требование заявителя о возмещении ему судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд пропорционально удовлетворённым требованиям в размере 100 рублей, а в сумме 100 рублей отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд,

решил:

Заявление военнослужащего войсковой части 40491 капитана Денисов С. В. об оспаривании действий командира войсковой части 40491 и начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения (УФО) МО РФ по Краснодарскому краю связанных с невыплатой денежных средств – удовлетворить частично.

Обязать начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения (УФО) МО РФ по Краснодарскому краю выплатить Денисову С. В. денежное довольствие за период времени с октября по ноябрь 2011 года.

Обязать начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения (УФО) МО РФ по Краснодарскому краю выплатить Денисову С. В. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 100 (сто) рублей, в сумме 100 рублей отказать.

В удовлетворении требования - признать действия командира войсковой части 40491 и начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения (УФО) МО РФ по Краснодарскому краю по не выплате ему денежного довольствия за период времени с октября по ноябрь 2011 года неправомерными – отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Новороссийский гарнизонный военный суд, в течение десяти дней.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна

Председательствующий по делу: В.В. Кравченко

Секретарь судебного заседания: Ю.В. Григорьева