Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-206/2021 от 29.06.2021

Дело № 5-206/2021

УИД № 34RS0039-01-2021-000390-69

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Старая Полтавка 07 июля 2021 года

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Чуб Л.В.,

с участием законного представителя юридического лица – директора МКОУ «Салтовская средняя школа» Коновалова А.А.,

рассмотрев материал в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Салтовская средняя школа» Старополтавского района Волгоградской области, юридический адрес: <адрес>, юридическое лицо ранее административной ответственности не привлекалось, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

в 11 часов 30 минут, 07 июня 2021 года, при проведении выездной проверки в отношении оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Салтовская средняя школа» Старополтавского района Волгоградской области по адресу: <адрес>, выявлено действие (бездействие), совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и выразившееся в нарушении требований п. 3.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно:

Перед началом работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Салтовская СШ» персонал (11 человек) не обследован на COVID-19 любым из методов, определяющих генетический материал или антител возбудителя COVID-19, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу (оздоровительный лагерь функционирует с 26.05.2021).

Перед началом работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Салтовская СШ» работники пищеблока (2 человека) не обследованы на наличие норо-, рота-, и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу (оздоровительный лагерь функционирует с 26.05.2021).

Таким образом, имеется риск инфицирования и угрозы возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди детей и персонала оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Салтовская СШ».

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Законный представитель юридического лица, директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Салтовская средняя школа» Старополтавского района Волгоградской области, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Коновалов А.А. в судебном заседание вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал и просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах Кобелева Н.В., будучи надлежащим образом уведомлённой о времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административное дело без её участия.

Выслушав законного представителя юридического лица – директора МКОУ «Салтовская средняя школа», исследовав материалы дела, пришёл к выводу, что вина юридического лица МКОУ «Салтовская средняя школа» Старополтавского района Волгоградской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В деяниях юридического лица МКОУ «Салтовская средняя школа» Старополтавского района Волгоградской области имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

С учётом установленных обстоятельств считаю, что факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицом нашёл свое подтверждение в судебном заседании, материалами дела.

В силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки №1626 от 27.05.2021 (т.№1 л.д.4-6); уведомлением МКОУ «Салтовская средняя школа» Старополтавского района Волгоградской области о проведении внеплановой проверки в период с 31.05.2021 по 28.06.2021 (т.№1 л. д. 7); актом проверки органом госудасртвенного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №1626 от 22.06.2021 (том № 1, л.д. 8-9); приказом №199 от 21.04.2021 «О внеплановых проверках в период подготовки и проведения оздоровительной кампании 2021 года» (т.№1 л.д.10); распоряжением №97-р от 10.09.2019 Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области о назначении на должность директора МКОУ «Салтовская СШ» Коновалова Андрея Александровича; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от 17.06.2021 (том № 1 л. д. 14-16); протоколом об административном правонарушении № 2302 от 23.06.2021, в котором указано, что допущенные юридическим лицом МКОУ «Салтовская средняя школа» Старополтавского района Волгоградской области вышеназванных нарушений образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т.№ л.д. 18).

Перечисленные доказательства получены без нарушения закона.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица МКОУ «Салтовская средняя школа» Старополтавского района Волгоградской области признает совершение им впервые административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не выявлено.

С учётом установленных обстоятельств, судья пришёл к выводу о назначении наказания в пределах санкции закона в виде административного приостановления деятельности дошкольной образовательной организации при МКОУ «Салтовская средняя школа».

В соответствии со ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Применение такого вида наказания обусловлено тем, что несоблюдение требований санитарных правил, положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» представляет угрозу для здоровья человека (воспитанников дошкольного учреждения).

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, ч.2 ст.6.3, 23.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо МКОУ «Салтовская средняя школа» Старополтавского района Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности дошкольной образовательной организации при МКОУ «Салтовская средняя школа», расположенной по адресу: <адрес> на срок 5 (пять) суток.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Разъяснить юридическому лицу МКОУ «Салтовская средняя школа» Старополтавского района Волгоградской области, что, согласно ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чуб Л.В.