Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-263/2020 (2-1983/2019;) ~ М-1361/2019 от 27.11.2019

гражданское дело № 2-263/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.,

с участием законного представителя истца Захаровой Е.С. – Захаровой В.И.,

третьего лица Никифорова Н.Ф.,

при секретаре Чудиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захаровой Е.С, в лице законного представителя Захаровой В.И. к администрации Енисейского района Красноярского края о признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Захарова Е.С., в лице законного представителя Захаровой Е.С. обратилась в суд с иском к администрации Енисейского района Красноярского края о признании Никифорова Н.Ф. членом её семьи.

Требования мотивированы тем, что Захарова Е.С. является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», очередь «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей». В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство в судебном порядке. Указывая на совместное проживание длительное время с Никифоровым Н.Ф. по адресу: <адрес>, Захарова Е.С. в лице законного представителя Захаровой В.И., просит признать его членом семьи Захаровой Е.С.

В судебном заседании представитель истца Захарова В.И. заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что её дочь Захарова Е.С. является инвалидом детства, с рождения нуждается в постоянном уходе, поскольку самостоятельно не передвигается, не может самостоятельно обслуживать себя, в силу врожденного заболевания.

Третье лицо Никифоров Н.Ф. в судебном заседании суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с Захаровой В.И., однако проживать стали совместно еще с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Захаровой В.И. – Захарова Е.С. постоянно проживала с ними, он с самого начала прихода в семью помогал осуществлять уход за Захаровой Е.С. и помогает до настоящего времени. С ДД.ММ.ГГГГ проживали одной семьей по адресу: <адрес>1, затем с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>2.

Ответчик администрация Енисейского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направил, в материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо - министерство строительства Красноярского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направило, представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что при наличии установленных судом обстоятельств, подтверждающих постоянное проживание истца и заинтересованного лица, ведение с ним совместного хозяйства, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению; кроме того представитель министерства строительства Красноярского края просил о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие.

Третьи лица – министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, администрация Верхнепашинского сельсовета Енисейского района Красноярского края, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили; от Главы Верхнепашинского сельсовета в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя сельсовета.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) и мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца и третьего лица, показания допрошенных свидетелей, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25июня1993года №5242-1 установлено, что в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со ст.ст.31, 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника (нанимателя), если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Федеральный закон от 25 октября 2002 г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

В соответствии со ст.5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст.10 названного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 (далее - Правила).

В пункте 5 вышеназванных Правил, перечислены граждане Российской Федерации, которые в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом.

При этом пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп. «з» п.5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу п.44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи.

Таким образом, применительно к вышеуказанному Порядку, признание членами семьи в ином, не судебном порядке, невозможно.

Согласно статьям 56,67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, по смыслу приведенного законодательства обязательным условием признания других родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение данных родственников в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание их совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на заявителе.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из изложенного, Захарова Е.С. в лице своего законного представителя Захаровой В.И., обратившись в суд, реализовала свое право на судебную защиту. При этом факт совместного проживания с третьим лицом – Никифоровым Н.Ф., равно как и ведение с ним общего хозяйства, подлежит установлению в рамках заявленных истцом требований.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Захарова Е.С,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, ей установлена первая группа инвалидности бессрочно. Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Захарова Е.С. признана недееспособной, Постановлением администрации Енисейского района Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ Захарова В.И. назначена опекуном над своей дочерью Захаровой Е.С.

Кроме того, Захарова Е.С. является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», очередь «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей», с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Распоряжением администрации Енисейского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявлением участника о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат.

Захарова В.И. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>2, помимо собственника, на регистрационном учете по указанному адресу состоят: супруг Никифоров Н.Ф. (с ДД.ММ.ГГГГ), а также дочь Захарова Е.С. (с ДД.ММ.ГГГГ).

Из представленного в материалы дела акта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в жилом помещении по адресу: <адрес>2 фактически проживают Захарова В.И., ДД.ММ.ГГГГ, Никифоров Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ и Захарова Е.С., ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании законный представитель Захаровой Е.С. – её мать Захарова В.И. пояснила, что Захарова Е.С. является инвалидом детства, с самого рождения требует к себе постоянного ухода со стороны, поскольку самостоятельно не в состоянии себя обслуживать, в силу врожденного заболевания не умеет разговаривать, ходить, самостоятельно принимать пищу, Захарова В.И. с рождения за ней ухаживает. С ДД.ММ.ГГГГ года Захарова В.И. проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>1 с супругом ФИО7 и тремя детьми, после смерти супруга проживала одна с детьми, затем в ДД.ММ.ГГГГ познакомилась с Никифоровым Н.Ф., с которым стали проживать одной семьей, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала с ним брак. Фактически Никифоров Н.Ф. проживал в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, затем Захарова В.И., ее дочь Захарова Е.С. и супруг Никифоров Н.Ф. стали проживать по адресу: <адрес>2. С указанного периода, а именно с ДД.ММ.ГГГГ Никифоров Н.Ф. до настоящего времени проживает с Захаровой В.И. и Захаровой Е.С. одной семьей, ведет с ними совместное хозяйство, помогает ухаживать за Захаровой Е.С.

Указанные выше обстоятельства согласуются с показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО8 и ФИО9, предупрежденных судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, из которых следует, что с момента регистрации брака между Захаровой В.И. и Никифоровым Н.Ф., последний с конца ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проживает с семьей Захаровых, помогает Захаровой В.И. осуществлять уход за больной дочерью Захаровой Е.С., ведет с ними совместное хозяйство. Оснований не доверять показаниями указанных свидетелей у суда не имеется.

Согласно справке 1-П, выписке из домовой книги, а также сведениям, содержащимся в паспорте на имя Никифорова Н.Ф., последний был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>1 с ДД.ММ.ГГГГ, затем с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>2.

Из пояснений третьего лица Никифорова Н.Ф. следует, что он познакомился с Захаровой В.И. ещё в ДД.ММ.ГГГГ, знал о том, что у неё имеется дочь-инвалид, которая требует постоянного ухода, его это не смутило, он вступил в брак с Захаровой В.И. и проживает до настоящего времени с Захаровой В.И. и Захаровой Е.С. в одной квартире, ведет с ними совместное хозяйство, помогает материально, а также осуществляет уход за Захаровой Е.С., поскольку та самостоятельно себя обслуживать не может, большую часть времени находится в лежачем положении, когда требуется поднять Захарову Е.С., переместить куда-то или отнести, он делает это добровольно, так как привязан к ней, длительное время проживают совместно одной семьей, и относится как к своему ребёнку.

Доказательств обратного вышеуказанным обстоятельствам в материалы дела не представлено.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что постоянным местом жительства Никифорова Н.Ф. является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>2, в котором он зарегистрирован по месту жительства, проживает совместно с Захаровой В.И. и Захаровой Е.С., следовательно, является членом их семьи.

Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ, которой определен круг лиц, являющихся членами семьи: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), семейное законодательство регулирует также личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами.

Кроме того, в силу статьи 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Поскольку Никифоров Н.Ф. был вселен в жилое помещение по месту жительства своей супруги Захаровой В.И. первоначально по адресу: <адрес>1, затем по адресу: <адрес>2, в качестве члена семьи собственника, проживает в указанном жилом помещении до настоящего времени, совместно с Захаровой В.И. и Захаровой Е.С., ведет с ними совместное хозяйство, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Захаровой Е.С. в лице ее законного представителя Захаровой В.И. требований.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении заявленных требований является фактическое совместное проживание и ведение совместного хозяйства, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что признание граждан членами семьи другого гражданина, не является безусловным основанием для улучшения жилищных условий, предоставления жилого помещения или получения жилищных субсидий в рамках жилищных программ, поскольку вопросы жилищного обеспечения, в том числе граждан – участников государственных жилищных программ разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

Так, в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Захаровой Е.С, в лице законного представителя Захаровой В.И. о признании членом семьи удовлетворить.

Признать членом семьи Захаровой Е.С,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей по адресу: <адрес> её отчима Никифорова Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Судья К.Г. Антоненко

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2020 года.

Судья К.Г. Антоненко