Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-3548/2021 от 04.10.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 октября 2021г.     г.     Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Мельникова Я.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л :

............... в суд на рассмотрения поступил протокол .............. от ............... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Судья при подготовке дела к рассмотрению считает необходимым возвратить протокол и приложенные к нему материалы в орган, должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного в протоколе об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство.

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ или частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, совершенном физическим лицом, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

В материалах дела отсутствуют документы, удостоверяющие личность привлекаемого к ответственности лица, поэтому не имеется достоверных данных об этом лице, что является существенным нарушением установленных законом процессуальных норм и обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела на основании такого протокола об административном правонарушении по существу.

Санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наряду с предупреждением предусмотрено наказание в виде штрафа в доход государства В силу п. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 995 (ред. от 05.09.2019) "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов) осуществляется федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации, от имени которых соответствующие должностные лица (в том числе государственные инспектора в случаях, установленных законодательством Российской Федерации) выносят постановления о наложении денежных взысканий (штрафов) по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, предписания об уплате штрафов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае вынесения судьями федеральных судов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях постановлений о наложении административных штрафов администрирование доходов федерального бюджета осуществляется федеральными органами государственной власти (государственными органами), а также Центральным банком Российской Федерации, от имени которых должностное лицо направило дело на рассмотрение в федеральный суд, обратилось в федеральный суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

Кроме того, в соответствии с Правилами указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ (утв. Приказом Минфина РФ от 12.11.2013г. № 107н) реквизиты для уплаты платежей в бюджетную систему РФ должны содержать, в том числе, уникальный идентификатор начислений (УИН), который в силу Приложения № 12 к Положению о правилах осуществления перевода денежных средств (утв. Банком России 19.08.2012 № 383-П) формируется получателем средств (администратором штрафов).

Однако к поступившему протоколу не приложены сведения о реквизитах получателя платежа в виде административного штрафа с указанием УИН плательщика. Отсутствие указанных реквизитов делает невозможным вынесение по делу судебного постановления и его исполнение в случае назначения наказания в виде административного штрафа.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена в ходе рассмотрения дела, в связи с чем протокол и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившим протокол.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить государственному инспектору отдела охраны, контроля и надзора за использованием объектов животного и растительного мира министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края ФИО3 для устранения неполноты представленных материалов.

Судья                                    Мельникова Я.С.