Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1313/2014 ~ М-1115/2014 от 11.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> <адрес>

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Терендюшкин Н.В., при секретаре Бочарове Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кожевниковой Т. А. к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Кожевникова Т.А. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «б». В обоснование иска Кожевникова Т.А. указала, что ей был подан пакет документов в Министерство имущественных отношений <адрес> для оформления принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Министерством имущественных отношений документы были рассмотрены и переданы в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара для формирования границ данного участка и постановки на кадастровый учет. В результате чего выяснилось, что земельный участок, принадлежащий истице уже занят другим землепользователем и стоит на кадастровом учете. Данным землепользователем оказался Подлужный В.Г., участок которого в действительности расположен на <адрес>, но они не являются смежными землепользователями, так как участок Подлужного В.Г. расположен через участок от участка истицы. В результате неправильно исполненных фирмой исполнителем межевых планов, произошло наложение на кадастровой карте земельного участка Подлужного на земельный участок истицы и на ее дом, в результате чего, для истицы стало невозможным оформление в собственность ее земельного участка, и ей было отказано в оформлении документов. Истица обратилась в суд с заявлением о признании недействительными результатов межевания земельного участка и внесении изменений в ГКН путем исключения сведений о местоположении границ земельного участка, принадлежащего Подлужному В.Г., что являлось единственным препятствием для оформления ее участка. Решением суда от <дата> ее требования были удовлетворены. После внесения изменений в ГКН было устранено препятствие, мешающее оформлению в собственность ее земельного участка. Истица обратилась в Министерство имущественных отношений <адрес> с просьбой о возобновлении рассмотрения ранее поданного ей заявления о предоставлении в собственность земельного участка, т.к. причины препятствующие этому были устранены. Но ей был получен отказ.

В судебном заседании представитель истца Почтарева Л.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснила суду, что истица приобрела земельный участок с расположенным на нем домом по сделке, оформленной ненадлежащим образом, длительное время открыто и добросовестно пользуется участком, на момент первоначального обращения в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка действовала прежняя редакция закона «О земле» <адрес> допускавшая бесплатное предоставление свободных земельных участков. В том, что земельный участок Подлужного был поставлен на кадастровый учет с нарушениями, нет вины Кожевниковой, и поэтому она имеет право требовать рассмотрения ее заявления в соответствии с ранее действующим законодательством и предоставления ей в собственность фактически занимаемого ей земельного участка.

Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв, из которого следует, что он возражает против удовлетворения требований Кожевниковой Т.А., поскольку у Кожевниковой Т.А не возникло право собственности на земельный участок, нет документов, подтверждающих основания перехода права собственности на жилой дом, действующее законодательство не предусматривает возможности бесплатного предоставления земельного участка истице, земельный участок не поставлен на кадастровый учет и не является объектом гражданских прав.

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнение представителя истца, изучив и проверив материалы дела, полагает, что в удовлетворении исковых требований Кожевниковой Т.А. о признании права собственности на земельный участок следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

    Таким образом, единственным предусмотренным действующим законодательством основанием возникновения права собственности граждан на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей не связанных со строительством» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара с 01.07.2006 г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 Постановления Правительства Самарской области от 20.06.2007 года № 79 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Самарской области», Министерство имущественных отношений Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области. Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области. На министерство возлагается в том числе, решение задач по обеспечению в пределах своей компетенции осуществления прав граждан и юридических лиц в отношении земельных участков в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. № 74.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст. 9 Закона Самарской области «О земле» (в редакции от 09.04.2012 № 27-ГД), предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области. Земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в том числе, для садоводства

В судебном заседании установлено, что Кожевникова Т.А. обращалась в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением от <дата> № о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> б, площадью 951 кв.м., под садоводство. Из ответа на заявление Кожевниковой Т.А., подготовленного Министерством имущественных отношений <адрес> <дата> следует, что в ответ на обращение Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара поступило заключение о невозможности утверждения схемы, в связи с чем невозможно образовать участок и в предоставлении земельного участка было отказано.

Согласно заключению о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане № СП-9/969-0-1 от <дата> г., Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара при рассмотрении обращения Министерства имущественных отношений <адрес> было установлено, что территория земельного участка по адресу <адрес> б по топографическим данным входит в границы сложившихся землепользований.

Согласно ответу на обращение Кожевниковой Т.А. от <дата> г., Министерство имущественных отношений <адрес>, рассмотрев обращение истицы о возобновлении работы по ранее поданному ей заявлению от <дата> о предоставлении в собственность земельного участка, отказало в удовлетворении заявления о возобновлении работы, ссылаясь, что решение министерства об отказе в предоставлении земельного участка не обжаловалось и оснований для возобновления работы не имеется.

Отказ Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> Кожевниковой Т.А. в судебном порядке не обжаловался, следовательно, в установленном законом порядке незаконным не признан.

Доводы истицы о том, что наложение кадастровых границ участка Подлужного В.Г. на ее участок, послужившее основанием для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого ей участка и отказа в его предоставлении, было признано судом незаконным и решением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> устранено, не имеют значения для рассмотрения данного дела, поскольку судом установлено, что на момент рассмотрения заявления Кожевниковой Т.А. основанием для отказа в утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане послужило помимо наложения кадастровых границ, так же наличие сложившихся землепользований. Кроме того, поскольку на момент рассмотрения заявления Кожевниковой Т.А. наложение кадастровых границ существовало, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении ей земельного участка являлся законным и обоснованным.

Отсутствие в настоящее время препятствия для формирования участка в виде наложения кадастровых границ, не означает отсутствия иных препятствий и не подтверждает наличие законных оснований для предоставления истице в собственность земельного участка.

В соответствии с ныне действующей редакцией ст. 9 Закона Самарской области "О земле" земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек: инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны, которые постоянно проживают на территории данных муниципальных районов (городских округов), земельные участки предоставляются для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства; гражданам, имеющим трех и более детей земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими им на праве собственности предоставляются бесплатно однократно при соблюдении условий, предусмотренных законодательством».

Указанный перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в муниципальных районах (городских округах) с численность населения от 100 тысяч человек является исчерпывающим.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона о внесении изменений в Закон Самарской области "О земле" его действие не распространяется на отношения связанные с предоставлением земельных участков, по которым до 01.07.2013 года в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, подано заявление о предоставлении.

Поданное 05.06.2012 г. заявление истицы было оставлено без удовлетворения 06.08.2013 г., в удовлетворении заявления Кожевниковой Т.А. о возобновлении работы по ее заявлению, так же было отказано, в связи с чем основания для применения ранее действующей редакции закона отсутствуют.

Истицей в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что спорный земельный участок принадлежал ей ранее на каком-либо законном основании.

Суду так же не представлено документов, подтверждающих наличие у Кожевниковой Т.А. прав на испрашиваемый земельный участок, либо права на предоставление ей данного земельного участка государственными органами, органами местного самоуправления, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в настоящее время у истицы отсутствуют основания для бесплатного предоставления земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истицы не имеется, в связи с чем в удовлетворении ее исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кожевниковой Т. А. о признании права собственности на земельный участок – отказать полностью.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>.

    Председательствующий Н.В. Терендюшкин