Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2015 ~ М-263/2015 от 17.03.2015

Дело № 2-249/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2015 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Филь А.Ю.,

с участием помощника прокурора Сердобского района Баткаевой А.И.,

при секретаре Куликовой З.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по исковым заявлениям Курбатова А.В. к Комитету местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании решения Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области незаконным, признании записи в трудовой книжке недействительной, восстановлении на работе, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Курбатов А.В. обратился в Сердобский городской суд Пензенской области с заявлением о признании решения Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области незаконным, мотивируя тем, что решением Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено решение Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № и расторгнут трудовой договор, заключенный между ним и Муниципальным образованием Куракинский сельсовет Сердобского района Пензенской области, от ДД.ММ.ГГГГ года. Считает указанное решение Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области незаконным, поскольку сессия Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ не проводилась и решений о ее созыве в порядке, установленном законом и положениями Устава, не принималось. В решении Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения о правовых основаниях для принятия подобного решения, а также о количественном составе участвующих в заседании членов Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, необходимых для определения легитимности подобного решения. Указанное решение подписано заведомо ненадлежащим лицом. Кроме того, нормативно-правовые акты, указанные в данном решении, не содержат положений о наличии у Комитета местного самоуправления полномочий на отмену ранее принятых им решений. Решением Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ года, которым он был назначен и.о. главы администрации Куракинского сельсовета до вступления в должность вновь назначенного по контракту главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области. Срок действия заключенного с ним трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ не истек, так как новый глава администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области не назначен, в должность не вступил. Решение Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке, определенном Уставом Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, в информационном бюллетене <данные изъяты> не опубликовано. На основании изложенного, просил суд признать решение Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № и расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Курбатов А.В. обратился в Сердобский городской суд Пензенской области с иском о признании действий по увольнению и невыплате заработной платы незаконными, признании записи в трудовой книжке недействительной, восстановлении на работе, взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда к Муниципальному образованию Куракинский сельсовет Сердобского района Пензенской области, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора, заключенного между ним и Муниципальным образованием Куракинский сельсовет Сердобского района Пензенской области, исполняет возложенные на него трудовые обязанности главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области. Указанный трудовой договор был заключен на определенный срок, а именно, до вступления в должность вновь назначенного по контракту главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области. Срок названного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ не истек. До настоящего времени в порядке, установленном нормами ТК РФ и положениями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года, о расторжении с ним трудового договора, увольнении и возникновении правовых оснований для этого не извещен. ДД.ММ.ГГГГ ему вручена трудовая книжка, в которой имеется запись об увольнении ДД.ММ.ГГГГ с работы. Расчет с ним при увольнении не произведен. На основании изложенного, просил суд признать действия Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области по его увольнению и не выплате заработной платы незаконными, признать запись от ДД.ММ.ГГГГ года, сделанную в его трудовой книжке об увольнении на основании ст. 71 ТК РФ, недействительной, восстановить его в занимаемой должности согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ непосредственно с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в его пользу невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты>, взыскать с ответчика в возмещение причиненного ему незаконными действиями морального вреда денежную сумму в размере <данные изъяты>.

Определением Сердобского городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по заявлению Курбатова А.В. к Муниципальному образованию Куракинский сельсовет Сердобского района Пензенской области о признании решения Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области незаконным, по исковому заявлению Курбатова А.В. к Муниципальному образованию Куракинский сельсовет Сердобского района Пензенской области о признании действий по увольнению и невыплате заработной платы незаконными, признании записи в трудовой книжке недействительной, восстановлении на работе, взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда объединены в одно производство.

Определением Сердобского городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Фадеева Н.А.

Определениями Сердобского городского суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Комитет местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, Администрация Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области.

Истец Курбатов А.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования изменил и просил суд признать решение Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № и расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать действия Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области по его увольнению незаконными, признать действия Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области по невыплате ему заработной платы незаконными, признать запись от ДД.ММ.ГГГГ года, сделанную в его трудовой книжке об увольнении на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, недействительной, восстановить его в занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в его пользу невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты>., а также компенсацию за несвоевременно выплаченную заработную плату, взыскать с Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Истец Курбатов А.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования уточнил и просил суд признать решение Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № и расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать действия Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области по его увольнению незаконными, признать действия Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области по невыплате ему заработной платы незаконными, признать запись от ДД.ММ.ГГГГ года, сделанную в его трудовой книжке об увольнении на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, недействительной, восстановить его в занимаемой должности и.о. главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в его пользу невыплаченную заработную плату в размере 29455 руб., а также компенсацию за несвоевременно выплаченную заработную плату, взыскать с Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Истец Курбатов А.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, указанным в исковых заявлениях, дополнении к иску, и пояснил, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № 47-к и.о. главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области был назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность муниципальной службы в администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области специалиста I категории, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области и им был заключен трудовой договор с муниципальным служащим администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, решением Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ он был назначен исполняющим обязанности главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области до вступления в должность вновь назначенного по контракту главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен трудовой договор с исполняющим обязанности главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, присутствовал на сессии Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ года, с решением Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года, выплата сумм, причитающихся при увольнении, Администрацией Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области не произведена ему до настоящего времени.

Представитель ответчика Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области и.о. главы Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области Ревенко Н.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями о взыскании с Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в пользу Курбатова А.В. невыплаченной заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы при увольнении согласилась, в остальной части исковые требования Курбатова А.В. не признала и пояснила, что решением Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначена исполняющим обязанности главы Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, оспариваемое решение Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято в связи с поступлением представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении, законодательства о муниципальной службе в РФ», инициатором проведения внеочередной сессии и включения вопроса «Об отмене решения Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении исполняющего обязанности главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области» в повестку дня выступала она, вопрос обсуждался на заседании постоянной комиссии. Вопрос о назначении и.о. главы Администрации Куракинского сельсовета в компетенцию Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области не входит, штатным расписанием Администрации Куракинского сельсовета отдельной единицей должность и.о. главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района не предусмотрена, при наличии таких обстоятельств назначение на должность и.о. главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Курбатова А.В. решением Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение с ним трудового договора как с и.о. главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района противоречит требованиям закона. На сессии Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ присутствовало <данные изъяты> депутатов Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области из <данные изъяты> избранных депутатов Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, а также Курбатов А.В.

Представитель ответчика Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области адвокат Ключникова О.С., действующая на основании ордера, в судебном заседании с исковыми требованиями о взыскании с Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в пользу Курбатова А.В. невыплаченной заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы при увольнении согласилась, в остальной части исковые требования Курбатова А.В. не признала, подтвердила доводы, изложенные представителем ответчика Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области и.о. главы Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области Ревенко Н.Г., при этом дополнительно пояснила, что в соответствии с Уставом Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в случае временного отсутствия главы администрации его обязанности исполняет муниципальный служащий администрации в соответствии с письменно оформленным распоряжением администрации.

Представитель ответчика Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области глава администрации Юдин А.В. в судебном заседании исковые требования Курбатова А.В. признал и пояснил, что выплата сумм, причитающихся Курбатову А.В. при увольнении, Администрацией Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области со дня увольнения Курбатова А.В. до настоящего времени не произведена.

     Представитель ответчика Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области Казикина В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Курбатова А.В. признала и пояснила, что при увольнении истцу Курбатов А.В. причитались к выплате: <данные изъяты>). Выплата сумм, причитающихся Курбатову А.В. при увольнении, Администрацией Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области со дня увольнения Курбатова А.В. до настоящего времени не произведена.

Третье лицо Фадеева Н.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица Администрации Сердобского района Пензенской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования Курбатова А.В. частичному удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Устава Куракинского сельсовета Сердобского района структуру органов местного самоуправления составляют: Комитет местного самоуправления Куракинского сельсовета - представительный орган Куракинского сельсовета, Глава Куракинского сельсовета - Глава муниципального образования, высшее должностное лицо Куракинского сельсовета, Администрация Куракинского сельсовета - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Куракинского сельсовета, ревизионная комиссия Куракинского сельсовета -контрольный орган Куракинского сельсовета.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления Куракинского сельсовета, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом Куракинского сельсовета.

Полномочия Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета и порядок их осуществления определены в ст. 20 Устава Куракинского сельсовета Сердобского района.

При этом, согласно п. 9 ч. 8 ст. 20 Устава Куракинского сельсовета Сердобского района к компетенции Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета относится назначение на должность главы администрации, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы администрации в случаях, предусмотренных федеральными законами, утверждений условий контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения.

Согласно ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

В соответствии с ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

В соответствии с ч. 5 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается представительным органом муниципального образования.

Согласно ч. 4 ст. 23 Устава Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области главой администрации является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

В соответствии со ст. 23 Устава Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области при досрочном прекращении полномочий главы администрации обязанности главы администрации, до вступления в должность вновь назначенного по контракту главы администрации, исполняет муниципальный служащий администрации, назначенный решением Комитета местного самоуправления.

В случае временного отсутствия главы администрации его обязанности исполняет муниципальный служащий администрации в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей, на основании акта администрации.

Согласно ч. 3 ст. 20 Устава Куракинского сельсовета Сердобского района основной формой работы Комитета местного самоуправления является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Комитета местного самоуправления.

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Устава Куракинского сельсовета Сердобского района очередные сессии Комитета местного самоуправления созываются главой Куракинского сельсовета и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Комитета местного самоуправления созываются главой Куракинского сельсовета по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Комитета местного самоуправления. Аналогичные положения содержатся и в 10.2 Регламента Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета.

настоящего Кодекса).

Согласно ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). Запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ст. 394 ТК РФ, в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

В соответствии с ч. 1 ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Согласно ч. 9 ст. 394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями

Как установлено судом, согласно штатным расписаниям администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области на период с ДД.ММ.ГГГГ года, на период с ДД.ММ.ГГГГ года, имеется должность «глава администрации».

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, решением Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении конкурса на замещение должности главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области» решено провести конкурс на замещение должности главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, конкурс назначить на ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении на должность главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, назначаемого по контракту» назначен на должность муниципальной службы главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ на срок полномочий Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области <данные изъяты>.

Как установлено судом, решением Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об освобождении от замещаемой должности главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области» Курбатов А.В. освобожден от замещаемой должности главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в связи с истечением срока контракта с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ сессии Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области №.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области «О назначении Курбатова А.В.» Курбатов А.В. был назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность муниципальной службы в администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области специалиста I категории администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в лице представителя нанимателя - и.о.главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области Фадеевой Н.А., действующего на основании Устава Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, именуемого в дальнейшем «работодатель», с одной стороны, и Курбатовым А.В., именуемым в дальнейшем «муниципальный служащий», с другой стороны, был заключен трудовой договор с муниципальным служащим администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области.

Решением Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении исполняющего обязанности главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области» Курбатов А.В. был назначен исполняющим обязанности главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области до вступления в должность вновь назначенного по контракту главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, что подтверждается и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ сессии Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № шестого созыва.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Куракинский сельсовет Сердобского района Пензенской области в лице представителя нанимателя - главы муниципального образования Куракинский сельсовет Сердобского района Пензенской области, действующего на основании Устава Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, именуемого в дальнейшем «работодатель», с одной стороны, и Курбатовым А.В., именуемым в дальнейшем «и.о.главы администрации», с другой стороны, был заключен трудовой договор с исполняющим обязанности главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, согласно которому: на Курбатова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ возлагается исполнение обязанностей главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области до вступления в должность вновь назначенного по контракту главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области (п. 1.1).

Как следует из решения Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене решения Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении исполняющего обязанности главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области», в целях приведения в соответствии с действующим законодательством правовых актов комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 29 Устава Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, решено: решение Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении исполняющего обязанности главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области» отменить, и.о. главы Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области расторгнуть трудовой договор с Курбатовым А.В. с ДД.ММ.ГГГГ года, с указанным решением Курбатов А.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из трудовой книжки № истца Курбатова А.В., в указанной трудовой книжке имеются записи: № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от замещаемой должности главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в связи с истечением срока контракта, п. 2 ч. 2 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (основание – решение № от ДД.ММ.ГГГГ года), № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность муниципальной службы в администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области специалиста I категории администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области (основание – распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ года), № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении исполняющим обязанности главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области (основание – решение № от ДД.ММ.ГГГГ года), № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от занимаемой должности исполняющего обязанности главы администрации Куракинского сельсовета <адрес> в связи с прекращением трудового договора п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (основание – решение № от ДД.ММ.ГГГГ года).

Доводы истца Курбатова А.В. о том, что сессия Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ не проводилась и решений о ее созыве не принималось, в решении Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения о правовых основаниях для принятия подобного решения, а также о количественном составе участвующих в заседании членов Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, необходимых для определения легитимности подобного решения, он до настоящего времени о расторжении с ним трудового договора, увольнении и возникновении правовых оснований для этого не извещен, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются протоколом от ДД.ММ.ГГГГ сессии Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № шестого созыва, решением Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене решения Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении исполняющего обязанности главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области», копии которых имеются в материалах дела, кроме того, как следует из объяснений представителя ответчика Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области и.о. главы Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области Ревенко Н.Г., протокола от ДД.ММ.ГГГГ сессии Комитета местного самоуправления Куракинского, и не оспаривается истцом Курбатовым А.В., Курбатов А.В. ДД.ММ.ГГГГ присутствовал на сессии Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, при этом, согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ сессии Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № шестого созыва на указанной сессии Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области присутствовало 9 депутатов Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области из 11 избранных депутатов Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, а согласно ч. 3 ст. 20 Устава Куракинского сельсовета Сердобского района сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Комитета местного самоуправления. Кроме того, как следует из решения Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, и не оспаривается истцом Курбатовым А.В., с данным решением он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года, о чем имеется его подпись.

Доводы истца Курбатова А.В. о том, что решение Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № подписано заведомо ненадлежащим лицом, поскольку Ревенко Н.Г. исполняющей главы Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в порядке, предусмотренном уставом, не назначалась, суд находит несостоятельными, поскольку решением Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении исполняющего обязанности главы Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области», копия которого имеется в материалах дела, на Ревенко Н.Г. возложено исполнение обязанностей главы Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, что подтверждается и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ сессии Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области №.

Доводы истца Курбатова А.В. о том, что решение Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № в информационном бюллетене <данные изъяты> не опубликовано, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в материалах дела имеется информационный бюллетень <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором опубликовано указанное решение Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области.

Доводы истца Курбатова А.В. о том, что нормативно-правовые акты, указанные в решении Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат положений о наличии у Комитета местного самоуправления полномочий на отмену ранее принятых им решений, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в случае временного отсутствия главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области его обязанности согласно положений Устава Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области исполняет муниципальный служащий администрации в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей, на основании акта администрации, и, следовательно, оснований для заключения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с Курбатовым А.В. как с исполняющим обязанности главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области не имелось, суд считает, что оспариваемое решение Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, основания для восстановления Курбатова А.В. в должности и.о. главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования Курбатова А.В. к Комитету местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным решения Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановлении Курбатова А.В. в должности и.о. главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области с ДД.ММ.ГГГГ не подлежащими удовлетворению.

Поскольку не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Курбатова А.В. к Комитету местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным решения Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановлении Курбатова А.В. в должности и.о. главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, суд считает, что отсутствуют основания и для признания записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке Курбатова А.В. недействительной, взыскания с Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в пользу Курбатова А.В. компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан произвести с работником расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Устава Куракинского сельсовета Сердобского района финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Куракинского сельсовета.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, расчет с истцом Курбатовым А.В. в день прекращения трудового договора ответчиком Администрацией Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области не произведен, выплата всех сумм, причитающихся истцу Курбатову А.В. при увольнении, ответчиком Администрацией Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области до настоящего времени не произведена.

При этом, решением Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплатах при увольнении и.о. главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области Курбатова А.В.» решено: выплатить Курбатову А.В. при увольнении за фактически отработанное время за неиспользованный отпуск, за санаторно-курортное лечение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате компенсаций за неиспользованный отпуск» решено: выплатить Курбатову А.В. денежную компенсацию за неиспользованный отпуск из расчета 18 календарных дней, единовременное лечебное пособие на санаторно-курортное лечение из расчета фактически отработанного времени, материальную помощь из расчета фактически отработанного времени в текущем году, решение Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплатах при увольнении и.о. главы администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области Курбатова А.В.» считать утратившим силу.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, при увольнении истцу Курбатову А.В. причитались к выплате: <данные изъяты>.

Денежная компенсация при нарушении работодателем установленного срока выплат при увольнении составит <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Курбатова А.В. к Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области о взыскании с Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в пользу Курбатова А.В. невыплаченной заработной платы в размере <данные изъяты>, а также компенсации за несвоевременную выплату заработной платы при увольнении в размере <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Курбатова А.В. к Комитету местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области о признании незаконным решения Комитета местного самоуправления Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, восстановлении в должности и.о. главы Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области, признании недействительной записи в трудовой книжке, взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Исковые требования Курбатова А.В. к Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области удовлетворить.

Взыскать с Администрации Куракинского сельсовета Сердобского района Пензенской области в пользу Курбатова А.В. невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты>, компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.04.2015 года.

Судья А.Ю.Филь