Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3545/2011 от 27.06.2011

Судья Нагибина Е.Л. Дело № 33-3545/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.,

судей Ивановой Н.Г., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Коданевой И.Н.

рассмотрела в судебном заседании 30 июня 2011 года

дело по кассационной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 апреля 2011 года, по которому ИФНС России по г. Сыктывкару обязано произвести перерасчет и начисление Штейниковой Л.В. пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам с 6.03.08 по 24.07.08 года, пособия по уходу за ребенком за период с 7.08.08 по 24.11.09 года, включив в расчет среднего заработка для исчисления пособия выплаты материального стимулирования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 25.09.07 № 661, приказом Министерства финансов РФ от 17.10.07 года № 90н, единовременные премии и единовременные поощрения, Предусмотренные положением о премировании, суммы материальной помощи, предусмотренные Положением об оказании материальной помощи, единовременные выплаты и материальную помощь при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, полученные истицей в расчетном периоде.

В иске Штейниковой Л. В. к Фонду социального страхования о возмещении расходов ИФНС России по г. Сыктывкару на осуществление перерасчета – отказать.

Заслушав доклад судьи Ивановой Н.Г., объяснения представителей ИФНС РФ по г. Сыктывкару Пау Е.В., Цаплиной С.С., ГУ РО ФСС РФ по Республике Коми Холмовой Н.Г., Штейниковой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Штейникова Л.В. обратилась в суд с иском к Инспекции ФНС России по г. Сыктывкару о возложении обязанности произвести перерасчет и выплату сумм пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам за период с 06.03.08г. по 24.07.08 г., пособия по уходу за ребенком за период с 7.08.08 г. по 24.11.09г., а также просила возложить на Фонд социального страхования РФ по Республике Коми обязанность по возмещению расходов ИФНС России по г. Сыктывкару на осуществление перерасчета.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ИФНС по г. Сыктывкару с иском не согласилась.

Суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе ИФНС РФ по г. Сыктывкару ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований в связи с его незаконностью и необоснованностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Материалами дела установлено, что Штейникова Л.В. с 05.09.06 г. работает в ИФНС России по .... С 06.03.2008 г. по 24.07.2008 г. находилась в отпуске по беременности и родам, с 7.08.08 по 24.11.09 - в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. При исчислении по пособия в состав заработка не были включены средства материального стимулирования государственных гражданских служащих налоговых органов, выплаченные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 № 611 и Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2007 № 90н; единовременные премии и единовременные поощрения, предусмотренные Положением о порядке премирования и выплаты поощрения; материальная помощь, предусмотренная Положением об оказании материальной помощи; единовременная выплаты и материальная помощь при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, предусмотренные ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что средства материального стимулирования, выплаченные истцу в виде премии за качество исполнения обязанностей, единовременные премии и единовременные поощрения, предусмотренные положением о порядке премирования и выплаты поощрения; материальная помощь, предусмотренная Положением об оказании материальной помощи; единовременная выплата и материальная помощь при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска входят в состав оплаты труда истца, они учитывались при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, и должны учитываться при расчете пособия по беременности и родам.

Судебная коллегия считает вывод суда основанным на положениях закона.

В соответствии с частями 1, 2, 4 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.

Согласно части 10 той же статьи гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Из изложенного следует, что другие выплаты гражданским служащим производятся помимо денежного содержания (оклад денежного содержания и дополнительные выплаты), а понятие системы оплаты труда применительно к государственным служащим шире, чем понятие денежного содержания.

Постановлением Правительства РФ от 25.09.07 года № 611 «О материальном стимулировании федеральных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» установлено, что с 01.01.07 года и в 2008-2010 годах материальное стимулирование государственных служащих органов Федеральной налоговой службы осуществляется в виде премий за качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового законодательства.

В соответствии с данным постановлением Правительства Российской Федерации, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17.10.2007 года N 90н утверждён Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Пунктом 2 Порядка осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утверждённого Приказом Министерства финансов РФ от 17.10.2007 года N 90н предусмотрено, что материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Ссылка ответчика на данный пункт, как на основание отказа во включении в расчет среднего заработка истца при определении размера пособия по беременности и родам выплат материального стимулирования, обоснованно не принята судом первой инстанции во внимание.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (в редакции, действующей в оспариваемый период) пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступлению отпуска по беременности и родам. При этом в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй НК РФ.

Согласно пункту 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2007 года № 375 в редакции, действовавшей до 01.01.2010 года, в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Подпункты д, к, л пункта 2 к вышеуказанным выплатам относят денежное содержание (вознаграждение), начисленное за отработанное время лицам, замещающим должности государственной гражданской службы и государственные должности Российской Федерации; премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет; другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Не предусмотрено исключение спорных сумм из состава сумм, подлежащих налогообложению, и положениями главы 24 НК РФ.

Доводы кассационной жалобы, повторяющие позицию ответчика, выраженную им в ходе рассмотрения дела, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права. Мотивы необоснованности этих доводов приведены в решении суда и изложены в настоящем определении. Иных доводов, которые могут являться основанием для отмены правильного решения суда, кассационная жалоба не содержит.

Решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского суда Республики Коми от 19 апреля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Сыктывкару без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи