Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3819/2017 ~ М-3591/2017 от 28.08.2017

Дело № 2-3819/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года                  г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Полиновой Н.А.,

с участием Земляковой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Земляковой М.Г. к УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону, третье лицо ГБУ РО «Областная клиническая больница №2» о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Землякова М.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону с требованием признать отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 01.08.2017г. незаконным, обязать засчитать период с ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 3 дня) в календарном исчислении 1 год за 1 год и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом стажа более 30 лет в учреждениях здравоохранения с момента обращения.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что с 12.08.1986г. она работает медсестрой терапевтического, в 2001 году переименованного в кардиологическое отделение, Медико-санитарной части ОАО Ростсельмаш (с ДД.ММ.ГГГГ переименованого в ГУЗ «Областная больница №», с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Областная клиническая больница №» (ГБУ РО «ОКБ №»).

07.06.2017г. истец обратилась в ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением № от 01.08.2017г. Комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку не засчитаны в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ – т.к. медицинская фирма ОАО РСМ согласно Спискам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 06.09.1991г., Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, а также Номенклатурой учреждений, не поименована. По мнению комиссии, специальный стаж истца составляет всего 27 лет 1 месяц 6 дней, что является недостаточным для назначения пенсии.

Истец полагает, что неправомерным отказом нарушено ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку Медико-санитарная часть ОАО РСМ - Медфирма являлась лечебным учреждением, в своей деятельности руководствовалась законодательными и нормативными актами по вопросам охраны здоровья населения в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность, включалась в систему обязательного медицинского страхования, финансировалась за счет средств РОФОМСа, производила отчисления в Пенсионный фонд. Стаж работы в лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет, что дает законное право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Землякова М.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что с 1986г. по настоящее время она работает в одном и том же учреждении медицинской сестрой в кардиологическом отделении на полную ставку, её функциональные обязанности не изменялись. Больные принимались по скорой помощи со всего города, а не только сотрудников ОАО РСМ. При этом остальные периоды работы в нем ей засчитали в специальный стаж. С учетом спорного периода, специальный стаж на дату обращения составляет более 30 лет, что достаточно для досрочного назначения пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица ГБУ РО «Областная клиническая больница №» в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что с исковыми требованиями согласны.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с указанными Списками работа в должностях медицинской сестры и лаборанта больниц всех наименований дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что 07.06.2017г. Землякова М.Г., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в Пролетарском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №282 от 01.08.2017г. ответчик отказал ей по причине отсутствия требуемого специального стажа в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Ответчиком были включены в медицинский стаж периоды работы медицинской сестрой терапевтического отделения Медико-санитарной части ОАО «Ростсельмаш» с 12.08.1986г. по 21.09.1993г., с 07.06.1994г. по 27.10.1996г., с 01.10.1999г. по 30.06.2001г., палатной медицинской сестрой кардиологического отделения ГБУ РО «ОКБ №2» с 01.07.2001г. по 12.11.2007г., с 15.12.2007г. по 06.06.2017г., итого 27 лет 1 месяц 6 дней.

При этом не включены в медицинский стаж периоды работы Медико-санитарной части ОАО «Ростсельмаш» с 28.10.1996г. по 30.09.1999г. – медицинская сестра терапевтического отделения, так как по списку Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 Постановление РФ от 22.09.1999г. №1066, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П – наименование учреждения не поименовано - 2 года 11 месяцев 3 дня (л.д.6).

Согласно сведений трудовой книжки № от 22.01.1985г. Землякова М.Г. (до брака Курузян) с 17.01.1985г. принята на должность санитарки в поликлиническое отделение на 0,5 ставки Медикосанитарной части завода Ростсельмаш, откуда 01.04.1985г. уволена по собственному желанию. 12.08.1986г. принята на должность медсестры II-терапевтического отделения Медсанчасти завода «Ростсельмаш», откуда уволена 30.06.2001г. в порядке перевода в Областную больницу № по п.5 ст.26 КЗОТ РФ. 01.07.2001г. принята в порядке перевода на должность медсестры палатной терапевтического отделения № (терапевтическое отделение № переименовано в кардиологическое отделение), с 01.01.2003г. считается работающей в должности медицинской сестры кардиологического отделения палатной. С 01.06.2007г. по настоящее время работает медицинской сестрой процедурной кардиологического отделения ГУЗ «Областная клиническая больница №» (л.д.7-8, 44).

Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой ГБУ РО «ОКБ №» № от 06.06.2017г., справкой ОАО «Ростсельмаш» №.07.2015г. (л.д. 45-47, 49-50).

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Землякова М.Г. с 17.01.1985г. по 01.04.1985г. работала санитаркой поликлинического отделения Ростовского научно-исследовательского онкологического института, с 12.08.1986г. по 08.12.1992г. медицинской сестрой 2-го терапевтического отделения Медико-санитарной части завода Ростсельмаш, с 09.12.1992г. по 27.10.1996г. медицинской сестрой 2-го терапевтического отделения Медико-санитарной части АО Ростсельмаш, с 28.10.1996г. по 10.10.1999г. медицинской сестрой 2-го терапевтического отделения, с 11.10.1999г. по 30.06.2001г. медицинской сестрой 2-го терапевтического отделения Медико-санитарной части АО Ростсельмаш, с 01.07.2001г. по 31.12.2001г. медицинской сестрой 2-го терапевтического отделения ГУЗ Областная Больница №2. При этом имеются сведения о доходах, учитываемых при назначении трудовой пенсии застрахованного лица и оплаченных страховых взносов работодателем (л.д.35-43).

Из материалов дела следует, что Медико-санитарная часть ОАО «Ростсельмаш» осуществляла медицинскую деятельность в системе медицинского страхования согласно лицензии № от 09.04.1996г., выданной Администрацией Ростовской области, положения о медицинской фирме ОАО «Ростсельмаш», утвержденного 21.03.1997г. В связи с проводимыми реорганизациями Медико-санитарная часть ОАО «Россельмаш» выделена в самостоятельную медицинскую фирму на основании приказа ОАО «Россельмаш» № от 28.10.1996г., которая с 01.10.1999г. преобразована в медсанчасть ОАО «Россельмаш». При изменении наименований МСЧ не меняло статуса лечебного учреждения (л.д.9-12).

Исходя из вышеизложенного, работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения Медико-санитарной части ОАО «Ростсельмаш» в спорный период подлежит включению в медицинский стаж, поскольку истица работы в должности медсестры занималась непосредственно лечебной деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что при включении оспариваемого периода требуемый специальный стаж Земляковой М.Г. составляет свыше 30 лет, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения 07.06.2017г.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Земляковой М.Г. к ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 28.10.1996г. по 30.09.1999г. в должности медицинская сестра терапевтического отделения.

Назначить и выплачивать Земляковой М.Г. страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07.06.2017г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.10.2017г.

Судья: